体制
钦察汗国是一个封建君主国家，军队在国家机构中占居极为重要的地位。术赤、拔都依照蒙古族的军队组织形式，在汗庭内组建了由封建上层子弟组成的军队--怯薛军(近卫军)，其将领享有比民政长官更为优越的地位。术赤数千(一说4000)名军士的后裔是组成金帐汗国蒙古军队的骨干力量。他们是由撒勒只兀、勤乞特、许兀真3个部队组成，此外还有奇雅特、阿勒赤塔塔尔和弘吉剌部人。军队按万户、千户、百户组织起来，有严格的组织纪律。设置了特殊的布合兀勒军职，负责军队、军需和战利品和调配。
钦察汗国的军权和民政密不可分，汗庭与各州的政权组织形式既仿照了蒙古族原有的形式，又结合了当地的实际情况。主持汗庭的民政官员称作“维西尔”(宰相)，下设各底万(部)，受其管辖。札鲁忽赤和达鲁花赤是专管法律和掌管国库税收的行政长官，均由蒙古人担任，各州设总督和达鲁花赤。
钦察汗国被视作蒙古帝国成吉思汗长子术赤系的兀鲁思，所以，汗国内的牧民、农民和城市居民均被认为是术赤家族的成员。汗庭把百姓连同土地分配给诸王和那颜。蒙古和钦察牧民以阿寅勒(户)为单位经营个体的游牧经济，在领主分配的牧场上放牧，为领主服各种劳役。游牧民以钦察人居多数。农业区和城市以征收税赋的方式进行，汗国的收税事项往往交由花剌子模商人承办。
蒙古人征服罗斯各公国后，并没有把它们直接划入钦察汗国疆域之内，而是保留了其一定的自治权，二者尚属藩属关系，罗斯国大公或其他王公须得到金帐汗的恩准才能即位，并且处于汗政权的监督之下。每当罗斯王公即位时，金帐汗要指定罗斯大主教或委派汗的全权代理人主持即位仪式。用汗的名义立为王公的人，须受汗委派的八思哈监督，蒙古统治者每年向罗斯各公国按人口征收什一税和商税，称作贡赋。别儿哥汗和忙哥帖木儿汗在位时，曾在罗斯公国进行过两次人口登记，以确定纳贡数量。除了贡赋外，还要为汗庭提供车辆、饲料，服驿役和兵役等，只有僧侣免纳贡赋、不服劳役。罗斯王公还不定期地给汗、汗妃及其近臣们馈赠贵重礼物。
对俄罗斯司法上，所有公国的大公也在可汗的权威下，大公若反抗，可汗会立刻处置。教会已立法保护。蒙古人不干涉俄罗斯贵族与平民之间的诉讼，大公可保留司法权。如俄罗斯人与蒙古人争执，由蒙古达鲁花赤处置。死刑与体罚是蒙古的遗产。
金帐汗国对俄罗斯的政策是不让任何一个公国太强大，但如果没大问题，一般会照章做事，发给敕令，在乌兹别克汗时代后，全俄罗斯弗拉基米尔大公由莫斯科大公世袭。
行政
对俄罗斯的行政，有两个目的，征兵与征税，手段因地不同，有些地方蒙古人直接管理，大部分容许自治。自治的地方大公在可汗的钦差大臣宣布下即位，他们的权力在蒙古人监视下受制。
在地方行政上，以十户为基本行政单位，每人数单位要提供该单位人数的兵力和税款，十户供出十人，如此类推，每地数字不同，十户是最基本的行政单位。1345年，对西俄进行了了第一次人口普查，在1258-1259年以及1274-1275年对东俄进行了两次人口普查，1275年后没再普查。数量也是行政单位，东俄有27个万户，西俄有16个万户，全俄有43个万。在1275年人口有850万。不包括在万的，大约一千万。每万蒙古人派官员行政，不受大公指挥，只向可汗负责。这些千与万的军官后成为行政长官，另派一个同级征税员。日后达鲁花赤成为全区负责人。有三个级数的达鲁花赤，万、城、村。每一行政单位，皆有达鲁花赤，有少量军队供指挥，维持秩序。
在蒙古人直辖区，十人置一十夫长，百人置一百夫长。第一次在俄罗斯征兵是男子人数的十分之一，以后是二十分之一。司法上，有最高法庭与地区法庭，大公也会在此受审。设达鲁花赤和哈的(伊斯兰教法官)，有法官八人，按案件性质决定。
在征税上，在别儿哥时代，最初使用伊斯兰商人与犹太人及亚美尼亚人包税，第一位包税长是一位改宗伊斯兰教的俄罗斯人，名称叫伊佐希马。后来改为使用八思哈，再后来一位弗拉基米尔大公征税。税收分农村和城市两种，有实物税和货币税，可汗有权征收临时税。税率是十分之一。有三种税吏：书记、农村征税员、城市征税员，也是八思哈。不同的罗斯公国，税收大相迳庭，弗拉基米尔每年交85000卢布，莫斯科只是4000。汗国幅员辽阔，社会发展水平不一。乌尔根奇、萨莱、别儿哥萨莱、阿速、喀法、速答黑是贸易中心。经济上有牧民和城市居民，农人。南俄和北高加索大草原是土库曼人、康里人、钦察人、蒙古人放牧的地方，伏尔加河和卡马河地区与梁赞州，是生产粮食的地区。
臣下盟邦
它的主体民族-哈萨克人，乌兹别克人，塔塔尔人、亚美尼亚人、格鲁吉亚人、切尔克斯人、哥特人、克里米亚希腊人、克里米亚哥特人和其他人，只要他们继续表示敬意，这些附庸国的人永远不会并入汗国。在俄罗斯方面，莫斯科统治者获得征税特权，为了保持控制权，俄罗斯人和鞑靼人经常对其他公国进行惩罚性打击。在另一方面看，古米廖夫说，正是俄罗斯与金帐汗国结盟，才阻止日耳曼人入侵东方。
对外交往
金帐汗国与元帝国也有不少的交往，在1330年代，有三万俄罗斯人在元帝国境内服役，以前也有阿兰人与钦察人军团，证明两者交往密切。除此以外的对外关系主要是与埃及马木留克王朝交往。
