中国认定塔利班是恐怖组织吗
塔利班有巴基斯坦塔利班和阿富汗塔利班之分,原本巴基斯坦塔利班是阿富汗塔利班的分支,在美军推翻了塔利班在阿富汗的政权之后,两者便分裂了。国际上如美国、英国等国,还有联合国都将巴基斯坦塔利班定性为恐怖组织。而对于阿富汗塔利班,日本、巴基斯坦、韩国等国都将其定性为恐怖组织,不过中国、美国等并没有将其认定为恐怖组织。
为什么中国不认为塔利班是恐怖组织
中国并没有将塔利班认定是恐怖组织,在我国的态度中,只是认为其是反动派武装。这是因为阿富汗塔利班的行为,是围绕着建立“伊斯兰酋长国”而进行的,在行为手段上,阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班这个恐怖组织也有诸多不同。
另外阿富汗塔利班并没有那么激进和保守,在言论上也和恐怖行为划清界限,和周边的国家还有诸多大国都表现出愿意和平相处的态度。曾派出外交人员和伊朗、俄罗斯等国交谈,承诺不和邻国起争端,甚至表示愿意各国在战后前往阿富汗进行投资和重建,并且保证人员的安全。
再加上塔利班在上世纪九十年代曾一度掌权阿富汗,是正儿八经的阿富汗政府,而塔利班政权倒台后也还占领着阿富汗将近一半的领土,和阿富汗政府呈现出分庭抗礼之势,所以中国顶多将其定性为反动派武装,而不是恐怖组织。感兴趣的朋友还可以具体了解一下塔利班是什么。
塔利班是恐怖组织吗
白宫发言人没有将阿富汗塔利班(简称“阿塔”)称为“恐怖组织”的表态引起舆论广泛议论。
在阿富汗战争告一段落的当下,美国这番“突破”性质的表态耐人寻味。是什么原因让美国政府改口?阿富汗塔利班和阿富汗未来,又会受到怎样的影响?
美不同部门对阿富汗塔利班定性不同
事情的起因源于有记者提问关于约旦及日本政府打算同“伊斯兰国”交换人质,为何美国对此进行干涉?
白宫发言人的回答是,不能与恐怖组织做交易,否则只能助长恐怖组织的气焰。
记者随即问道,那么,去年美国政府同阿富汗塔利班交换在押囚犯的事怎么说?
白宫发言人的回答是,塔利班不算是恐怖分子,算是“武装叛乱组织”。白宫随后还称,虽然塔利班也使用一些近似恐怖袭击的手法,但与“伊斯兰国”武装相比,塔利班应该分属于另一范畴。
那么在美国政府眼中,塔利班到底属于哪个范畴呢?
在美国国务院的“外国恐怖组织”名单上,的确找不到阿富汗塔利班的踪影,但在其财政部和反恐部门的名单上,塔利班赫然在列。美财政部的反恐名单中列出阿富汗塔利班,是为了对塔利班高级人员实施财产冻结等制裁,这与联合国就部分塔利班人员的制裁决议一致。而反恐部门的名单,恐怕是当年阿富汗战争的遗留物。
美塔关系的“两面性”
此次美国对塔利班属性的闪烁其词,可以从两个维度来看其理由,首先是历史原因。
阿富汗塔利班崛起于1994年,当时阿富汗正处于混乱之中。反苏联入侵战争胜利后,阿富汗各派武装为争取权力打得不可开交,人民依旧生活在水生火热之中。连年战争为塔利班的催生提供了基础。在塔利班组织打出“铲除军阀”的口号后,阿塔一路高歌猛进,迅速占领阿富汗大半江山。除去民心和军事力量积累,美国政府通过中情局的暗中资助也是必不可少。
由此可见,美国当年在阿富汗玩的本就是“两手牌”,资助过游击队(后演化成军阀派系),也资助过塔利班。当塔利班于1996年正式建国时,虽然反塔利班政府拥有阿富汗国际法地位,但事实上,阿富汗全境超过70%的土地都由塔利班控制。在这样的状况下,美国和塔利班没有来往才是咄咄怪事。
事实上,塔利班是不是恐怖组织,对美国来说并不重要,“9·11”事件才是双方撕破脸的转折点。
就美国来说,对拒不交出“9·11”幕后主使本·拉丹的塔利班,必须采取武力行动,将塔利班和“基地”组织捆绑消灭。即便如此,美国依旧在2001年上半年,以塔利班政府配合禁毒为由,向其提供4500万美元的援助,而当时塔利班政府控制下的阿富汗,全年国民生产总值估计不超过2亿美元。
当年11月,美国军队就大举开进阿富汗,塔利班政权土崩瓦解,阿富汗本土反塔利班联盟重新得势。在一片胜利歌声里,美国拒绝阿富汗塔利班的和解请求,终将塔利班逼上梁山。
在失去政权后,阿富汗塔利班进行全面改组,加强了同基地和巴基斯坦塔利班的联系,开始更多使用自杀式袭击的手法与外国军队周旋。不过从头至尾,阿塔主要在阿富汗境内开展一些极端袭击行为,从未在阿境外实施恐怖活动。与此同时,阿塔坚持认为自己是阿富汗的合法政府,只是在外力干涉下被迫流亡。
这一点,在2013年塔利班于卡塔尔多哈开设和谈办公室时体现得非常明显。塔利班人员升起“阿富汗伊斯兰酋长国”旗帜,并拒绝同阿富汗现政府展开谈判。这一姿态引起阿富汗政府的强烈不满,时任总统卡尔扎伊以阿美未来合作相要挟,要求美国干涉。一来一去,和谈刚刚出现的曙光迅速熄灭。
如何用好“恐怖组织”这顶帽子
现在,美国希望正式从阿富汗抽身,又不想苦心经营的阿富汗局势更趋恶化,那么与塔利班和谈是必由之路。分析人士认为,美国称呼“塔利班”为“武装叛乱组织”释放出减压信号,体现出美国奉行的实用主义方针:在本·拉丹被击毙、在阿军事行动几近结束的情况下,继续称呼塔利班“恐怖组织”已经不再是出师之名,而可能变成妨碍美国全球利益布局的碍脚石。
进入21世纪以来,阿富汗和伊拉克这两场美国领衔的局部战争,极大改变了中东和中亚局势。而中东局势动荡带来的叙利亚问题、“伊斯兰国”武装崛起等事件,极大牵扯了美国精力。伊斯兰保守和极端势力泛滥已经越发成为问题,塔利班、“基地”和“伊斯兰国”等极端武装之间的关系可能成为未来“反恐”问题的核心之一。如何使用好“恐怖组织”这顶帽子,在这一背景下有了新的意义。
就目前来说,阿富汗塔利班对“伊斯兰国”武装并不欢迎。2014年底,阿富汗媒体陆续曝出有“伊斯兰国”武装到阿境内招募人员的消息。阿富汗塔利班对这种抢人行为十分反感,在部分地区双方曾发生过交火。同时,“基地”组织也在南亚增设分支,以应对“伊斯兰国”在当地的扩张。
如果保持这些极端组织不“打成一片”,甚至让他们“打作一团”,恐怕是美国政府最需要拿捏的部分。改口只是嘴上功夫,鉴于美国仍在训练叙利亚武装人员、断断续续空袭“伊斯兰国”武装、指导阿富汗军队训练和资助阿富汗政府,将这些组织分门别类,进而或打或拢才是更深一层的考虑。