有餐费缺食堂
记者调研了解到，由于之前没有成熟的经验，加之试点县条件所限，在实施农村学生营养改善计划中，很多地方在摸着石头过河，落实情况各异，进展也不统一。
在贵州罗甸县班仁乡中心学校，记者看到，一年前还在学校周边空地上自己生火做饭的孩子们，如今已在崭新洁净的食堂里吃上了热腾腾的午餐。在贵州省麻江县柿花小学看到，当天学生午餐是“三菜一汤”辣菜炒肉丝、豇豆炒肉、小瓜炒肉、排骨冬瓜汤。
贵州省教育厅学生资助办主任周忆江告诉记者，从去年秋季开始，贵州省投入资金6亿元，在全省88个县规划新建或改扩建了9961个农村中小学食堂，并购置冰箱、冰柜、消毒柜等设备。目前，绝大多数食堂已完工并投入使用。
甘肃大多县区春季开学后就开始为农村中小学生提供营养早餐，但在一些县区，直到今年4月中旬还在最后“冲刺”。记者采访时，一个已经完成了配餐企业招标，一个即将进行。另据媒体报道，在陕西等地一些偏远区县，在实施营养改善计划时存在“文件精神与实际行动不同步”的现象。
国务院在《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》中明确提出，学校有食堂的或者可以配备食堂的，实行食堂供餐；学校目前没有食堂，可以向具备资质的餐饮企业、单位、单位集体食堂购买供餐服务；偏远山区的学校或教学点，由于规模小或其他原因，配备食堂的成本过高，购买供餐服务业不具备，可以在有关部门批准的前提下实行个人或家庭托餐。
在甘肃等地，记者注意到，许多试点县区，由于学校分散、没有食堂、资金缺乏，很多学校普遍选择向企业采购鸡蛋和牛奶的“蛋奶工程”。
