《治安疏》先集中笔墨阐述了“君道不正”的社会现实，指出进行政事改革，加强社会治安的必要性。
文中直笔阐述“臣职不明”的现实，同时揭露了一般官吏阿谀徇私的卑劣行径。最后，基于以上分析，作者提出了自己“求万世治安”的具体意见：其一、建议皇上应“幡然悟悔，目视正朝”、“洗数十年君道之误”，精简机构，厉行节约。其二，建议皇上整顿官吏、军队，振作纲纪；同时注重发展农业生产和教育，征收实物赋税等。其三，本乎天人感应的理论说明皇上应该“劳于求贤，逸于任用，如天运于上，而四时六气各得其序”以行君道。同时再次批评皇上之“遥望轻举”乃理之所无，是荒谬的。最后一段照应开头，重申对“天下第一事”必改之行之的坚决态度和“昧死竭忠”的拳拳忠心。
全篇用直言的方式表达忠心，语言朴素简明，既语重心长、言辞恳切，又说理透辟、义正辞严，首尾相贯，浑然一体，从始至终，充满了作者忧国忧民的思想情感，映现着作者刚直不阿的批判精神，体现了那个时代以忠君为最高道德准则，耿耿忠心，荡气回肠。[3]
这篇文章是1566年（嘉靖四十五年）海瑞任户部主事时写的。恪守“武死战，文死谏”道德标准的海瑞，面对明王朝政治腐败，封建秩序松弛，吏贪将弱，民困财乏的社会现实，十分优虑。他在深思熟虑之后，草拟奏疏，于嘉靖四十五年（公元1566年）十月，毅然上呈。这就是《治安疏》。[4]
明代顾久成等《三进士申救疏》：海瑞《直言天下第一事疏》，其大有功于宗庙社稷，垂之千万年不磨。盖从万死一生中，树节于我朝廷者。
明代阮尚宾《刻海忠介公文集序》：士为海内称奇，视古贤豪不愧者，岂独用世之猷，足风吏治哉！亦以养之纯，发之正，不诡于圣贤之道为足术耳。若海忠介公者，非其人乎！不佞往自家食时，见公治安一疏，极谏肃皇帝玄修之误，侃侃千佘言，有批鳞折槛之风。一时中外人士，无不想望风采，所愿为执鞭久矣。
明代傅振商《海忠介公全集叙》：盖名臣作用，无不从淡泊宁静，固需涵养，大抵禀耿介于无者居多。故不惟不与世为缘，而且耻与世为练....其切谏世庙玄修希仙，忠笃剀至，言人所不敢言，而非折槛以为名。直指政府，榄权病国，侃直痛快，触人所不欲言，而非立异以见功。[1][5]
海瑞（1514年-1587年），男，字汝贤，号刚峰，海南琼山（今海口市）人，明朝著名官员，历经正德、嘉靖、隆庆、万历四朝。有“海青天”之誉。
1549年，海瑞凭借《治黎策》中举，初任福建南平县学谕，后历任浙江淳安知县、嘉兴通判、户部主事、应天巡抚和右都御史等职。1569年夏，海瑞升调右佥都御史（正四品），外放应天巡抚，辖区多为江南富庶之乡。同年冬季，都给事中舒化说海瑞迂腐滞缓，不通晓施政的要领，给事中戴凤翔弹劾海瑞庇护奸民，鱼肉士大夫，沽名乱政，于是海瑞被改任南京粮储。海瑞巡抚吴地才半年就被解职而去。1582年，张居正死，海瑞又重新出仕，任南京右佥都御史，在赴任途中又改任南京吏部右侍郎。
1587年，海瑞在南京任职期间病死，谥忠介。海瑞一生居官清廉，刚直不阿，清廉正直，深得民众的尊敬与爱戴。著有《海刚峰先生文集》、《丘海二公文集合编》、《海忠介公全集》等。
[1] 治安疏 · 古诗文网[引用日期2021-12-28][2] 赵彦龙、于薇、李国玲编著 . 中国古代经典文书档案导读 . 银川 : 宁夏人民出版社 ，2018-12 . 134 .[3] 郭志林等主编 . 应用写作手册 . 长春 : 吉林大学出版社 ，1994-12 . 530 .[4] 丁守和主编 . 中国历代治国策选粹 . 北京 : 高等教育出版社 ，1994-08 . 621 .[5] 李鸿然. . 论《治安疏》 . 海口 : .海南大学学报(社会科学版) ，1992 . 1-8 .展开
