国会与白宫(政府、总统)的关系形容为“狗链”与“狗”的关系也不为过，因为美国政府没有因过度膨胀而飞上天，几乎就靠国会的牵制。美国是秉承了孟德斯鸠的“三权分立”学说，将国家权力一分为三：立法、司法、行政。这三者的关系是互不干涉，互不隶属，彼此独立，相互制约。那么国会与白宫之间怎么才能扯上关系呢？
立法
美国总统平时是不能直接提出法案给议会的，其只能通过特定时间给国会做咨文的时候，认为某些问题需要立法，然后将草案交由两院专门委员会审议。平时其可以通过本党在参众两院当议员的政治盟友拟定出具体的草案，分别在交由两院专门委员会审议，然后在两院进行表决。在两院通过各自的议案后，再互相审议对方的议案。如果双方都同意对方的议案，则议案生效。如果双方对对方议案有异议，则再交还对方进行修改表决。如果此时还是意见不一致，那么两院成立联合审议委员会，对草案进行审议，相互妥协后，两联合议案交由两院表决，通过即通过，如果未通过，继续协商，直到最后两院意见统一。（好累啊！）最后，交由总统签署，签署即生效，如果总统不同意，也没有办法，因为通过国会两院审议完毕的法案基本都整的两院2/3以上的议员同意了，其会自动生效。综合下来就是，立法的时候是国会在忙，而总统着急。
拨款
政府办公运行是要花钱的，这就需要每年向国会报年度预算，一般由白宫11月初提出工作报告，1月下旬向国会提交正式报告。然后开始在美国国内部各委员会进行审议具体项目，然后进行项目授权，后报两院拨款委员会，然后经历一系列的审议表决，最后在9月末完成，10月初新财年正式开启。除此之外，还有一些临时性的拨款草案，应对各种突然事件。总之国会老爷们守着钱袋子，总统如果没有国会的授权，无法从国库当中拿走一个子。一旦相关的拨款草案没有通过，就意味着联邦政府就要关门歇业。最近一次就发生在上个月20日，民主党人以移民政策为要挟，否决了特朗普的临时拨款法案，导致联邦政府停摆3天，算是给特朗普一周年的执政纪念送上的大礼。
监督
既然拿了国会的钱，执行国会通过的法案，就必须接受国会的监督。主要目的是确保政府的各项工作情况是否正常运转，是否合理合法。所以国会的各个专门委员会会定期或者不定期，举行各种听证会。相关的委员会就会将联邦政府各部门的大员请到国会来进行出证，就像是受审一样，接受国会议员老爷们的轮番质询，并提供相关报告，场面异常火爆。还有一旦政府发生失职、丑闻等情况，国会会成立相应的调查组进行调查，并提出相应的惩处建议。
人事
美国总统是由美国民众通过独特的选举人制度选举产生的，这点无法改变。然而，一旦出现所有总统候选人的选举人票数未过半的情况，那么就由国会参众两院联席选举产生。如果出现总统、副总统无法履职的情况下， 由国会监督相应的顺序继任者的继任情况。如果美国总统出现失职行为，则有众议院进行弹劾审议，然后交由参议院最终裁决。美国总统内阁成员、使馆大使等均需要美国总统提名，然后交由参议院进行审议后表决同意才可以上任。
结语
美国国会与白宫的关系十分的纷繁复杂，双方的关系基本就如开篇讲的那样，是狗绳与狗之间的关系。这套制度经过不断的修正、运行已经将近250多年，并没有出现什么太大的问题。其非常严密，但是也有很多缺点，最大的缺点就是效率相对低下，基本处于不断的扯皮和妥协的循环当中。这也保证了美国的大政方针不会过度偏离轨道，也保证了公民的基本权利。
本文图片来自百度图片，1为美国国会山，2为特朗普作国情咨文，3为政府停摆，4为国会听证会，5为特朗普宣誓就职，6为白宫，感谢提供，欢迎大家批评指正，留言点赞！
根据美国宪法，美国政体实行三权分立。三权分立、制约平衡、司法独立构成美国宪法的三大支柱。三权即行政权、立法权和司法权。 行政权属于总统（白宫）。美国总统由全国选民经由选举人制度，间接选举产生，任期四年，可连任一次。因经济大萧条和第二次世界大战等因素，弗兰克林·罗斯福是唯一一位四次当选美国总统的人。总统领导的内阁负责国家日常行政事务，总统同时身兼军事力量最高统帅。 国会负责立法、拨款。美国国会实行两院制，由参议院和众议院组成。参众两院拥有同等立法权。参议院由100名议员组成，每个州由两名参议员，由本州全体选民直接选举产生，任期六年。众议院由435名议员组成，名额按各州人口平均分配，众议员由各自选区选举产生，任期两年。 总统提名的联邦三级法院法官、内阁人选、大使人选和部分高级官员，需经国会参议院的批准，方可就任。总统提出的政府预算，需经国会批准，才能生效。国会参众两院通过的所有法案，需经总统签字，才能成为法律。总统缔结的对外条约，需经参议院批准，才能正式实施。 国会参众两院有权推翻总统对法案的否决，但需要三分之二以上的多数票。国会可以弹劾总统，总统无权解散国会。国会对总统的弹劾需参众两院的批准。安德鲁·杰克逊和比尔·克林顿是美国历史上遭到国会众议院弹劾的总统，但针对两人的弹劾案均被参议院否决。 由上可见，作为联邦政体的两个重要组成部分，白宫和国会是对等合作、相互制约的关系。要确保国家正常运作，两者缺一不可。
