中华人民共和国乡镇企业法的内容
第一条为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，繁荣农村经济，促进社会主义现代化建设，制定本法。第二条本法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。前款所称投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过百分之五十，或者虽不足百分之五十，但能起到控股或者实际支配作用。乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。第三条乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。乡镇企业的主要任务是，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，支援农业，推进农业和农村现代化，促进国民经济和社会事业发展。第四条发展乡镇企业，坚持以农村集体经济为主导，多种经济成分共同发展的原则。第五条国家对乡镇企业积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理。第六条国家鼓励和重点扶持经济欠发达地区、少数民族地区发展乡镇企业，鼓励经济发达地区的乡镇企业或者其他经济组织采取多种形式支持经济欠发达地区和少数民族地区举办乡镇企业。第七条国务院乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责对全国的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务；县级以上地方各级人民政府乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责对本行政区域内的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务。第八条经依法登记设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。乡镇企业改变名称，住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记、设立登记或者注销登记后，应当报乡镇企业行政管理部门备案。第九条乡镇企业在城市设立的分支机构，或者农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，按照乡镇企业对待。第十条农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于设立该企业的全体农民集体所有。农村集体经济组织与其他企业、组织或者个人共同投资设立的乡镇企业，其企业财产权按照出资份额属于投资者所有。农民合伙或者单独投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于投资者所有。第十一条乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。具有企业法人资格的乡镇企业，依法享有法人财产权。第十二条国家保护乡镇企业的合法权益；乡镇企业的合法财产不受侵犯。任何组织或者个人不得违反法律、行政法规干预乡镇企业的生产经营，撤换企业负责人；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。第十三条乡镇企业按照法律、行政法规规定的企业形式设立，投资者依照有关法律、行政法规决定企业的重大事项，建立经营管理制度，依法享有权利和承担义务。第十四条乡镇企业依法实行民主管理，投资者在确定企业经营管理制度和企业负责人，作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当听取本企业工会或者职工的意见，实施情况要定期向职工公布，接受职工监督。第十五条国家鼓励有条件的地区建立、健全乡镇企业职工社会保险制度。第十六条 乡镇企业停业、终止，已经建立社会保险制度的，按照有关规定安排职工；依法订立劳动合同的，按照合同的约定办理。原属于农村集体经济组织的职工有权返回农村集体经济组织从事生产，或者由职工自谋职业。第十七条乡镇企业从税后利润中提取一定比例的资金用于支援农业和农村社会性支出，其比例和管理使用办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。除法律、行政法规另有规定外，任何机关、组织或者个人不得以任何方式向乡镇企业收取费用，进行摊派。第十八条国家根据乡镇企业发展的情况，在一定时期内对乡镇企业减征一定比例的税收。减征税收的税种、期限和比例由国务院规定。第十九条国家对符合下列条件之一的中小型乡镇企业，根据不同情况实行一定期限的税收优惠：（一）集体所有制乡镇企业开办初期经营确有困难的；（二）设立在少数民族地区、边远地区和贫困地区的；（三）从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的；（四）国家产业政策规定需要特殊扶持的。前款税收优惠的具体办法由国务院规定。第二十条国家运用信贷手段，鼓励和扶持乡镇企业发展。对于符合前条规定条件之一并且符合贷款条件的乡镇企业，国家有关金融机构可以给予优先贷款，对其中生产资金困难且有发展前途的可以给予优惠贷款。前款优先贷款、优惠贷款的具体办法由国务院规定。第二十一条县级以上人民政府依照国家有关规定，可以设立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成：（一）政府拨付的用于乡镇企业发展的周转金；（二）乡镇企业每年上缴地方税金增长部分中一定比例的资金；（三）基金运用产生的收益；（四）农村集体经济组织、乡镇企业、农民等自愿提供的资金。第二十二条乡镇企业发展基金专门用于扶持乡镇企业发展，其使用范围如下：（一）支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；（二）支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目；（三）支持乡镇企业按照国家产业政策调整产业结构和产品结构；（四）支持乡镇企业进行技术改造，开发名特优新产品和生产传统手工艺产品；（五）发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；（六）发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；（七）支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训；（八）其他需要扶持的项目。乡镇企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定。第二十三条国家积极培养乡镇企业人才，鼓励科技人员、经营管理人员及大中专毕业生到乡镇企业工作，通过多种方式为乡镇企业服务。乡镇企业通过多渠道、多形式培训技术人员、经营管理人员和生产人员，并采取优惠措施吸引人才。第二十四条国家采取优惠措施，鼓励乡镇企业同科研机构、高等院校、国有企业及其他企业、组织之间开展各种形式的经济技术合作。第二十五条国家鼓励乡镇企业开展对外经济技术合作与交流，建设出口商品生产基地，增加出口创汇。具备条件的乡镇企业依法经批准可以取得对外贸易经营权。第二十六条地方各级人民政府按照统一规划、合理布局的原则，将发展乡镇企业同小城镇建设相结合，引导和促进乡镇企业适当集中发展，逐步加强基础设施和服务设施建设，以加快小城镇建设。第二十七条乡镇企业应当按照市场需要和国家产业政策，合理调整产业结构和产品结构，加强技术改造，不断采用先进的技术、生产工艺和设备，提高企业经营管理水平。第二十八条举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。第二十九条乡镇企业应当依法合理开发和使用自然资源。乡镇企业从事矿产资源开采，必须依照有关法律规定，经有关部门批准，取得采矿许可证、生产许可证，实行正规作业，防止资源浪费，严禁破坏资源。第三十条乡镇企业应当按照国家有关规定，建立财务会计制度，加强财务管理，依法设置会计帐册，如实记录财务活动。第三十一条乡镇企业必须按照国家统计制度，如实报送统计资料。对于违反国家规定制发的统计调查报表，乡镇企业有权拒绝填报。第三十二条乡镇企业应当依法办理税务登记，按期进行纳税申报，足额缴纳税款。各级人民政府应当依法加强乡镇企业的税收管理工作，有关管理部门不得超越管理权限对乡镇企业减免税。第三十三条乡镇企业应当加强产品质量管理，努力提高产品质量；生产和销售的产品必须符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准和行业标准；不得生产、销售失效、变质产品和国家明令淘汰的产品；不得在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。第三十四条乡镇企业应当依法使用商标，重视企业信誉；按照国家规定，制作所生产经营的商品标识，不得伪造产品的产地或者伪造、冒用他人厂名、厂址和认证标志、名优标志。第三十五条乡镇企业必须遵守有关环境保护的法律、法规，按照国家产业政策，在当地人民政府的统一指导下，采取措施，积极发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，切实防治环境污染和生态破坏，保护和改善环境。地方人民政府应当制定和实施乡镇企业环境保护规划，提高乡镇企业防治污染的能力。第三十六条乡镇企业建设对环境有影响的项目，必须严格执行环境影响评价制度。乡镇企业建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。乡镇企业不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设备；不得生产和经营国家明令禁止的严重污染环境的产品。排放污染物超过国家或者地方规定标准，严重污染环境的，必须限期治理，逾期未完成治理任务的，依法关闭、停产或者转产。第三十七条乡镇企业必须遵守有关劳动保护、劳动安全的法律、法规，认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针，采取有效的劳动卫生技术措施和管理措施，防止生产伤亡事故和职业病的发生；对危害职工安全的事故隐患，应当限期解决或者停产整顿。严禁管理者违章指挥，强令职工冒险作业。发生生产伤亡事故，应当采取积极抢救措施，依法妥善处理，并向有关部门报告。第三十八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门责令改正：（一）非法改变乡镇企业所有权的；（二）非法占有或者无偿使用乡镇企业财产的；（三）非法撤换乡镇企业负责人的；（四）侵犯乡镇企业自主经营权的。前款行为给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿。第三十九条乡镇企业有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举向企业非法收费、摊派或者罚款的单位和个人。有关部门和上级机关应当责令责任人停止其行为，并限期归还有关财物。对直接责任人员，有关部门可以根据情节轻重，给予相应的处罚。第四十条乡镇企业违反国家产品质量、环境保护、土地管理、自然资源开发、劳动安全、税收及其他有关法律、法规的，除依照有关法律、法规处理外，在其改正之前，应当根据情节轻重停止其享受本法规定的部分或者全部优惠。第四十一条乡镇企业违反本法规定，不承担支援农业义务的，由乡镇企业行政主管部门责令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法规定的部分或者全部优惠。第四十二条对依照本法第三十八条至第四十一条规定所作处罚、处理决定不服的，当事人可以依法申请行政复议、提起诉讼。第四十三条本法自1997年1月1日起施行。
与企业管理有关的职业？
简单地说，企业管理的内容很宽泛，从管理流程上看，包括：计划、组织、控制、协调、监督；从管理内容上看包括对人的管理，对资金的管理，对物的管理；因此不仅是企业与企业管理有关，其他社会组织也会与管理的流程、管理的内容有关。只不过，如果是在学校，应当称其为学校管理，但管理的精髓是不变的。
这样看来，与企业管理有关的职业除了企业的管理者外，还有其它社会组织的管理者。
乡镇企业的企业法
第一条 为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，繁荣农村经济，促进社会主义现代化建设，制定本法。第二条 本法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。 前款所称投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过百分之五十，或者虽不足百分之五十，但能起到控股或者实际支配作用。 乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。第三条 乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。 乡镇企业的主要任务是，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，支援农业，推进农业和农村现代化，促进国民经济和社会事业发展。第四条 发展乡镇企业，坚持以农村集体经济为主导，多种经济成分共同发展的原则。第五条 国家对乡镇企业积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理。第六条 国家鼓励和重点扶持经济欠发达地区、少数民族地区发展乡镇企业，鼓励经济发达地区的乡镇企业或者其他经济组织采取多种形式支持经济欠发达地区和少数民族地区举办乡镇企业。第七条 国务院乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责对全国的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务；县级以上地方各级人民政府乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责对本行政区域内的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务。第八条 经依法登记设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。 乡镇企业改变名称，住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记、设立登记或者注销登记后，应当报乡镇企业行政管理部门备案。第九条 乡镇企业在城市设立的分支机构，或者农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，按照乡镇企业对待。第十条 农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于设立该企业的全体农民集体所有。 农村集体经济组织与其他企业、组织或者个人共同投资设立的乡镇企业，其企业财产权按照出资份额属于投资者所有。 农民合伙或者单独投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于投资者所有。第十一条 乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。 具有企业法人资格的乡镇企业，依法享有法人财产权。第十二条 国家保护乡镇企业的合法权益；乡镇企业的合法财产不受侵犯。 任何组织或者个人不得违反法律、行政法规干预乡镇企业的生产经营，撤换企业负责人；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。第十三条 乡镇企业按照法律、行政法规规定的企业形式设立，投资者依照有关法律、行政法规决定企业的重大事项，建立经营管理制度，依法享有权利和承担义务。第十四条 乡镇企业依法实行民主管理，投资者在确定企业经营管理制度和企业负责人，作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当听取本企业工会或者职工的意见，实施情况要定期向职工公布，接受职工监督。第十五条 国家鼓励有条件的地区建立、健全乡镇企业职工社会保险制度。第十六条乡镇企业停业、终止，已经建立社会保险制度的，按照有关规定安排职工；依法订立劳动合同的，按照合同的约定办理。原属于农村集体经济组织的职工有权返回农村集体经济组织从事生产，或者由职工自谋职业。第十七条 乡镇企业从税后利润中提取一定比例的资金用于支援农业和农村社会性支出，其比例和管理使用办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。 除法律、行政法规另有规定外，任何机关、组织或者个人不得以任何方式向乡镇企业收取费用，进行摊派。第十八条 国家根据乡镇企业发展的情况，在一定时期内对乡镇企业减征一定比例的税收。减征税收的税种、期限和比例由国务院规定。第十九条 国家对符合下列条件之一的中小型乡镇企业，根据不同情况实行一定期限的税收优惠：（一）集体所有制乡镇企业开办初期经营确有困难的；（二）设立在少数民族地区、边远地区和贫困地区的；（三）从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的；（四）国家产业政策规定需要特殊扶持的。前款税收优惠的具体办法由国务院规定。第二十条 国家运用信贷手段，鼓励和扶持乡镇企业发展。对于符合前条规定条件之一并且符合贷款条件的乡镇企业，国家有关金融机构可以给予优先贷款，对其中生产资金困难且有发展前途的可以给予优惠贷款。 前款优先贷款、优惠贷款的具体办法由国务院规定。第二十一条 县级以上人民政府依照国家有关规定，可以设立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成： （一）政府拨付的用于乡镇企业发展的周转金；（二）乡镇企业每年上缴地方税金增长部分中一定比例的资金；（三）基金运用产生的收益；（四）农村集体经济组织、乡镇企业、农民等自愿提供的资金。第二十二条 乡镇企业发展基金专门用于扶持乡镇企业发展，其使用范围如下：（一）支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；（二）支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目；（三）支持乡镇企业按照国家产业政策调整产业结构和产品结构；（四）支持乡镇企业进行技术改造，开发名特优新产品和生产传统手工艺产品；（五）发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；（六）发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；（七）支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训；（八）其他需要扶持的项目。乡镇企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定。第二十三条 国家积极培养乡镇企业人才，鼓励科技人员、经营管理人员及大中专毕业生到乡镇企业工作，通过多种方式为乡镇企业服务。 乡镇企业通过多渠道、多形式培训技术人员、经营管理人员和生产人员，并采取优惠措施吸引人才。第二十四条 国家采取优惠措施，鼓励乡镇企业同科研机构、高等院校、国有企业及其他企业、组织之间开展各种形式的经济技术合作。第二十五条 国家鼓励乡镇企业开展对外经济技术合作与交流，建设出口商品生产基地，增加出口创汇。 具备条件的乡镇企业依法经批准可以取得对外贸易经营权。第二十六条 地方各级人民政府按照统一规划、合理布局的原则，将发展乡镇企业同小城镇建设相结合，引导和促进乡镇企业适当集中发展，逐步加强基础设施和服务设施建设，以加快小城镇建设。第二十七条 乡镇企业应当按照市场需要和国家产业政策，合理调整产业结构和产品结构，加强技术改造，不断采用先进的技术、生产工艺和设备，提高企业经营管理水平。第二十八条 举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。 举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。第二十九条 乡镇企业应当依法合理开发和使用自然资源。 乡镇企业从事矿产资源开采，必须依照有关法律规定，经有关部门批准，取得采矿许可证、生产许可证，实行正规作业，防止资源浪费，严禁破坏资源。第三十条 乡镇企业应当按照国家有关规定，建立财务会计制度，加强财务管理，依法设置会计帐册，如实记录财务活动。第三十一条 乡镇企业必须按照国家统计制度，如实报送统计资料。对于违反国家规定制发的统计调查报表，乡镇企业有权拒绝填报。第三十二条 乡镇企业应当依法办理税务登记，按期进行纳税申报，足额缴纳税款。 各级人民政府应当依法加强乡镇企业的税收管理工作，有关管理部门不得超越管理权限对乡镇企业减免税。第三十三条 乡镇企业应当加强产品质量管理，努力提高产品质量；生产和销售的产品必须符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准和行业标准；不得生产、销售失效、变质产品和国家明令淘汰的产品；不得在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。第三十四条 乡镇企业应当依法使用商标，重视企业信誉；按照国家规定，制作所生产经营的商品标识，不得伪造产品的产地或者伪造、冒用他人厂名、厂址和认证标志、名优标志。第三十五条 乡镇企业必须遵守有关环境保护的法律、法规，按照国家产业政策，在当地人民政府的统一指导下，采取措施，积极发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，切实防治环境污染和生态破坏，保护和改善环境。 地方人民政府应当制定和实施乡镇企业环境保护规划，提高乡镇企业防治污染的能力。第三十六条 乡镇企业建设对环境有影响的项目，必须严格执行环境影响评价制度。 乡镇企业建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。 乡镇企业不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设备；不得生产和经营国家明令禁止的严重污染环境的产品。排放污染物超过国家或者地方规定标准，严重污染环境的，必须限期治理，逾期未完成治理任务的，依法关闭、停产或者转产。第三十七条 乡镇企业必须遵守有关劳动保护、劳动安全的法律、法规，认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针，采取有效的劳动卫生技术措施和管理措施，防止生产伤亡事故和职业病的发生；对危害职工安全的事故隐患，应当限期解决或者停产整顿。严禁管理者违章指挥，强令职工冒险作业。发生生产伤亡事故，应当采取积极抢救措施，依法妥善处理，并向有关部门报告。第三十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门责令改正： （一）非法改变乡镇企业所有权的； （二）非法占有或者无偿使用乡镇企业财产的； （三）非法撤换乡镇企业负责人的； （四）侵犯乡镇企业自主经营权的。 前款行为给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿。第三十九条 乡镇企业有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举向企业非法收费、摊派或者罚款的单位和个人。有关部门和上级机关应当责令责任人停止其行为，并限期归还有关财物。对直接责任人员，有关部门可以根据情节轻重，给予相应的处罚。第四十条 乡镇企业违反国家产品质量、环境保护、土地管理、自然资源开发、劳动安全、税收及其他有关法律、法规的，除依照有关法律、法规处理外，在其改正之前，应当根据情节轻重停止其享受本法规定的部分或者全部优惠。第四十一条 乡镇企业违反本法规定，不承担支援农业义务的，由乡镇企业行政主管部门责令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法规定的部分或者全部优惠。第四十二条 对依照本法第三十八条至第四十一条规定所作处罚、处理决定不服的，当事人可以依法申请行政复议、提起诉讼。第四十三条 本法自1997年1月1日起施行。
什么是乡镇企业管理
办好乡镇企业要靠五大因素:一靠政策法律。发展乡镇企业首先是靠政策,什么时候政策对头,贯彻执行有力,乡镇企业就顺利发展;什么时候政策失误,或执行政策走了样,乡镇企业就走弯路,发展速度就受到影响。社会主义法律是党的政策具体化、规范化,是实现党的政策不可缺少的重要工具。乡镇企业的领导者和管理者,在生产经营活动中,既要重视政策,依靠
在中小企业的生存与发展过程中,人才起了关键性的作用,大企业可以凭借其名气和雄厚的实力吸引各种人才,而名气和资源都比较小的中小企业，如何吸引人才便成为中小企业经营者都十分关心的问题。本文通过对中小企业发展状况以及优劣势的分析，根据中小企业的特点，比较系统地提出了中小企业吸引人才的策略，包括树立正确的用人观念、创造吸引人才的系列条件以及采用内外聘用相结合的选拔形式。在中小企业吸引人才的过程中，应根据企业内外环境的实际情况，制定科学合理的人才策略，并在实际中不断改进完善，使企业不仅能吸引人才，而且能留住人才，为企业所用。
中小企业在我国的国民经济中具有重要的作用。统计资料表明，全国工商注册企业中，中小企业占90%以上，其产值和利润分别约占60%和40%；而且，中小企业还提供了75%的城镇就业机会；此外，中小企业在满足人们的多样化需求、培养企业家、进行技术创新、参与专业协作等方面都具有重要的作用。中小企业在一定程度上影响地区乃至整个国家经济的繁荣和社会的稳定。
发展中小企业是一个必然的趋势，从98年起政府有关促进中小企业发展的各种投融资政策、外贸政策以及相关的社会化服务体系的改革措施相继出台。1999年4月，《中小企业促进法》调研起草工作也已开始进行,社会对中小企业已愈来愈重视。
中小企业如何抓住这个良好的机遇，获得长期生存与持续发展的动力和能力，是中小企业在竞争中面临的严峻课题。虽然，中小企业的成功依赖于企业多方面的因素，但人才战略是整个企业发展战略的核心。
一、 中小企业在吸引人才方面存在的劣势及优势
由于中小企业自身的特点和各种原因，中小企业在吸引人才方面困难重重，而这些困难大多是由于中小企业自身的特点所决定的。
1、规模小，风险大
不管是生产规模，还是人员、资产拥有量以及影响力都要小于大企业。这使得大部分的中小企业难以提供高薪、高福利来吸引人才。而且，一般来讲中小企业的稳定性不如大企业，无论内部还是外部环境的变化，对中小企业的影响比对大企业的影响大得多，在中小企业发展的风险要高于大企业，因此不利于吸引人才。
2、用人复杂性，且地域性强]
中小企业分布在各行各业中，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业，包括一些不适合大规模资金运作的领域，所以中小企业对人才的需求更具多样性和复杂性。中小企业往往活动范围不广，地域性强，尤其是人员的构成更具有明显的地域性，有时容易形成排外的企业氛围，不利于企业引进新的人才。而且有些企业位于中小城市、乡镇，甚至偏僻的地方，更难吸引人才。
3、对个体依赖性强
个体对企业的贡献度大，影响也大。无论是经营者，还是每一个职工，对企业稳定地进行生产经营活动都很重要。大企业持续正常的运作必须依靠完善的制度，中小企业往往对个体的力量依赖性更大，也就是说企业的发展更多地依靠每个人的能动性，往往没有一个系统的、完善的管理制度体系，也没有一个持续的、完整的人力资源管理体系，这也不利于中小企业有针对性、有计划地引进人才。
4、缺乏良好的企业文化
大多数中小企业不注重企业文化的建设，员工缺乏共同的价值观念，对企业的认同感不强，往往造成个人的价值观念与企业的理念的错位，这也是中小企业难以吸引与留住人才的一个重要原因。
虽然中小企业在吸引人才方面的困扰较多，而且有些是企业不能避免的，但与大企业相比：中小企业具有体制灵活、对环境反应灵敏、发展潜力大等优点；人才在企业的发展的机会较多，成长空间大，容易发挥个人的特长，激发个人潜力，体现自己的能力，也就是说在吸引人才方面也具有自己的优势。所以，中小企业应扬长避短，建立一个有效的吸引人才的机制。
二、吸引人才机制的建立
根据中小企业的特点，具体可以从以下几方面着手：
(一) 树立正确的用人观念
1．全面人才观。从狭隘的人才观到全面的人才观，即从单纯的技术人才观到多样性、多层次性的全面人才观。
由于历史与社会的原因，中小企业普遍认为人才就是指技术人才。他们将企业经营中的诸多问题归根于缺乏技术人才。。
山西省人民代表大会常务委员会关于废止《山西省乡镇企业条例》的决定
山西省人民代表大会常务委员会公告
（第三十三号）
《山西省人民代表大会常务委员会关于废止〈山西省乡镇企业条例〉的决定》已由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2016年5月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会
2016年5月31日
关于废止《山西省乡镇企业条例》的决定
（2016年5月31日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定：废止1997年12月4日山西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《山西省乡镇企业条例》。
乡镇企业法实施细则
法律分析：为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，繁荣农村经济，促进社会主义现代化建设，制定本法。法律依据：《中华人民共和国乡镇企业法》 第三条 乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。乡镇企业的主要任务是，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，支援农业，推进农业和农村现代化，促进国民经济和社会事业发展。
乡镇企业管理有什么就业前景
乡镇企业管理专业和一般的企业管理专业基本相同，只不过强调了适应乡镇企业特点，学成后同样可以在非乡镇企业就业。就我国国情而论，乡镇企业是今后发展的重要环节，为了缩小东西部发展差别、城乡差别、缩小国民收入的差别，乡镇企业以当地的特色资源为依托发展特色产业，资源就地转化，劳动力就地消化，对国家是一大贡献。乡镇企业吸引专业人才，逐步引入高新技术提高综合竞争力，从而带动乡镇经济的飞速发展。与此同时，乡镇企业需要大量专业管理人才和科技人才，有志于在家乡、在乡镇发展的青年，前景非常乐观。
沈阳市乡镇企业管理费征收管理补充规定
第一条 为加强乡镇企业管理费的征缴工作，加速积累乡镇企业发展基金，结合本市实际情况，特对《沈阳市乡镇企业管理费征收管理办法》(以下简称《办法》)作以补充规定。第二条 本市乡镇企业管理费按乡镇企业营业收入总额0.5%的比例缴纳，其中新民市、辽中县、法库县、康平县可按0.7%的比例缴纳。第三条 本市乡镇企业管理费统一由沈阳市国家税务系统代征，其他任何部门不得征收乡镇企业管理费。
市乡镇企业管理局负责对企业缴费情况进行稽查。第四条 各县(市)、区国家税务分局分别在当地银行设立乡镇企业管理费专户。第五条 乡镇企业应于每月终了10日内向当地国家税务所缴纳乡镇企业管理费；各县(市)、区国家税务分局应于每月终了20日内将所征收的乡镇企业管理费上缴市乡镇企业管理局；市乡镇企业管理局于当月内缴入市财政收费收入专户。第六条 乡镇企业管理费的支出，由市乡镇企业管理局按《办法》第六条规定的比例提报资金使用计划，经市财政局审核后拨付给市乡镇企业管理局。第七条 乡镇企业应按月足额上缴乡镇企业管理费，年终决算确属严重亏损的，经县(市)、区乡镇企业管理局和国家税务分局审核，报市乡镇企业管理局，由市乡镇企业管理局会同市国家税务局、市财政局批准，可予以减免，先征后退。第八条 企业上缴乡镇企业管理费一律使用转帐支票，并将收款人、用途、金额填写齐全，不得签发空白支票。第九条 收缴乡镇企业管理费，应使用由市乡镇企业管理局提供专用票据票样，经市财政局认定，财政部门统一印制的收费收据，该收费收据由市国家税务发放到各县(市)、区国家税务分局统一使用。第十条 各县(市)、区国家税务分局应将各乡(镇)企业管理费征收情况的统计报表于每月终了20日内上报市国家税务局、市乡镇企业管理局和市财政局。第十一条 对瞒报营业收入以其他手段偷漏乡镇企业管理费的企业，经查实，追缴其违纪金额。属本年度内的违纪金额，由县(市)、区国家税务分局追缴；属以往年度的，由市乡镇企业管理局追缴。并可处以违纪金额20%以下的罚款；情节严重的，处以违纪金额20%以上的罚款。第十二条 对拒缴乡镇企业管理费，阻碍征稽工作，构成治安管理处罚的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第十三条 乡镇企业管理费征管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第十四条 本规定执行中具体问题，由市乡镇企业管理局负责解释。第十五条 本补充规定自一九九六年一月一日起施行。1995年市政府发布的5号令与本规定不一致的，按本补充规定执行。
沈阳市征收集体土地房屋拆迁补偿办法
沈阳市城市中心区集体土地房屋拆迁管理办法 第一条 为了加强本市城市中心区集体土地房屋拆迁管理。保证城市建设的顺利实施，维护拆迁当事人的合法权益。结合本市实际，制定本办法。 第二条 凡在本市城市中心区绕城高速公路以内(468平方公里)集体土地上拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。第三条市房产管理局是本市城市中心区集体土地房屋拆迁行政主管部门。市城市房屋拆迁管理办公室负责日常房屋拆迁工作的管理。第四条 房屋搬迁期限为拆迁公告公布之日起四十五日止。特殊情况可缩短拆迁期限。拆迁期限届满被拆迁人拒不搬迁的，市人民政府委托房屋拆迁行政主管部门作出限期搬迁的决定。第五条 附属物、地上物的补偿：(一) 猪舍、鸡舍、厕所、温室、院墙、仓房、 水井、永久性储藏窖等按新建成本结合成新给 予补偿；(二) 普通树木按每棵10?0元标准补偿；果树按每棵10?0元标准补偿；扦插葡萄苗按每棵一元标准给予补偿。没接果葡萄树按每棵5 元标准补偿。挂果葡萄树按每棵15元的标准给予补偿；(三) 地上农作物补偿当茬损失。第六条 实行货币安置的，以原房屋拆除建筑面积为准。按原地普通商品房平均价格计算，支付现金。 属于租用房屋的，应扣除15％，由拆迁人支付给产权人作为产权补偿。 自住房实行货币安置的，原房屋不再进行补偿。第七条 以房屋所有权证或房屋租赁证记载的建筑面积为准安置房屋。1、建筑面积低于45平方米，安置的建筑面积不低于45平方米；2、建筑面积为45.1一一60平方米，安置的建筑面积不低于60平方米；3、建筑面积为60.1一一70平方米，安置的建筑面积不低于70平方米；4、建筑面积为70.1----90平方米，安置的建筑面积不低于90平方米；5、建筑面积为90.l平方米以上，双方协商处理。第八条 自本办法施行之日起。乡、镇政府发放的房屋所有权证无效。房屋所有权人应在三个月内向所在区房产局申请办理房屋产权产籍手续。第九条 本办法未尽事宜，按照《沈阳市城市房屋拆迁管理条例》及《沈阳市城市房屋拆迁管理条例实施细则》执行。.
广西壮族自治区实施《中华人民共和国消防法》办法
第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国消防法》，结合本自治区实际，制定本办法。第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第三条 任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，对发现的消防安全违法行为都有举报、投诉和制止的权利。第四条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展经常性的消防宣传教育。机关、团体、企业、事业等单位，应当经常对本单位人员进行消防宣传教育。公安机关及其消防机构应当督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。教育、人力资源和社会保障等行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防安全知识纳入到教育、教学和培训的内容之中，开展经常性的消防安全演练。
广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当无偿开展消防公益宣传，提高公民的消防安全意识。第五条 各级人民政府及其有关部门对在火灾预防、火灾扑救和应急救援中做出突出贡献或者对举报消防安全违法行为有功的单位和个人给予表彰和奖励。第六条 每年11月9日为自治区消防日。第二章 消防安全责任第七条 各级人民政府、各部门的主要负责人对本行政区域、本部门消防工作负领导责任，分管消防工作的负责人是消防安全责任人，负直接领导责任。
机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人或者法定代表人是本单位的消防安全责任人。第八条 县级以上人民政府履行下列消防职责：
（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划及政府年度工作计划；
（二）定期组织研究解决消防工作的重大问题；
（三）将公共消防经费纳入本级财政预算；
（四）制订并组织实施全民消防安全宣传教育计划，建立健全消防宣传网络和工作机制；
（五）组织开展有针对性的消防安全检查；
（六）依托公安消防队、专职消防队建立综合性的应急救援队伍，组织制定灾害事故处置预案和跨区域应急救援，建立综合应急救援指挥平台和机制；
（七）按照国家规定的标准建立消防组织、配备消防和应急救援装备；
（八）建立健全消防安全责任制，并纳入安全生产责任制和社会管理综合治理责任制考核体系；
（九）法律、法规规定的其他职责。第九条 乡镇人民政府、城市街道办事处履行下列消防职责：
（一）执行消防法律、法规，落实消防安全责任制；
（二）组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识；
（三）组织消防安全检查，督促整改、消除火灾隐患；
（四）组织、指导、督促村民委员会、居民委员会和辖区单位开展消防工作；
（五）根据需要建立多种形式的消防组织，增强火灾预防、扑救和应急救援能力；
（六）辖区发生火灾事故时，做好灭火救援的相应工作；
（七）法律、法规规定的其他职责。第十条 县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工，履行下列消防职责：
（一）发展和改革部门应当会同有关部门制定和实施消防发展专项规划，加快公共消防基础设施建设；
（二）城乡规划主管部门应当配合公安机关消防机构组织编制城乡消防规划，将公共消防设施纳入年度城乡基础设施建设和改造计划；
（三）国土资源部门应当将消防站、消防训练基地和灭火救援装备储备基地等公共消防设施用地纳入土地利用总体规划，依法保障其建设用地需要；
（四）工业与信息化、公安、交通运输、安全监管、海事等部门按照各自职责对民用爆炸物品、烟花爆竹、危险化学品生产、储存、运输、经营中的消防安全进行监督检查，指导、督促生产经营单位编制和实施事故应急救援预案，依法开展事故调查；
（五）产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构按照各自职责负责对消防产品质量的监督检查；
（六）市政、通信部门按照各自职责加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，通信畅通；
（七）教育、民政、商务、文化、卫生、体育、气象、旅游、宗教、人民防空、广播电影电视等部门应当根据本部门、本系统、本行业的特点，有针对性地开展消防安全检查，及时督促整改，消除火灾隐患。
广西壮族自治区专职消防队管理办法
第一章 总 则第一条 为了规范专职消防队建设和管理，提高专职消防队防火、灭火和应急救援能力，根据《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。第二条 本自治区行政区域内专职消防队的建设和管理，适用本办法。第三条 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，并将政府专职消防队建设纳入政府目标责任、社会管理综合治理内容，定期进行检查考核。第四条 县级以上人民政府公安机关消防机构负责专职消防队的监督管理工作。县级以上人民政府发展改革、财政、住房城乡建设、规划、人力资源社会保障、交通运输、国土资源、民政等有关部门，按照各自职责做好专职消防队建设和管理的相关工作。第五条 鼓励单位和个人捐助建设专职消防队。第二章 队伍建设第六条 符合下列情形的，应当建立政府专职消防队：
（一）消防站数量未达到《城市消防站建设标准》规定的城市和县人民政府所在地的镇；
（二）建成区面积或者建成区内常住人口达到《乡镇消防队标准》规定的乡镇；
（三）易燃易爆危险品生产、经营、储存单位和劳动密集型企业集中的乡镇；
（四）国家重点镇和自治区级重点镇、中心镇以及历史文化名镇；
（五）自治区级以上经济技术开发区、高新技术开发区以及其他工业园区，国家级旅游度假区、风景名胜区，海关特殊监管区、一类口岸；
（六）其他依法应当建立政府专职消防队的区域。第七条 下列单位应当建立单位专职消防队：
（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口、城市轨道交通经营管理企业；
（二）大型油、气库及生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；
（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
（四）火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；
（五）距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；
（六）地上建筑面积超过10万平方米的大型城市综合体、建筑高度超过 100米的公共建筑、长度超过 3千米的公路特长隧道和隧道群的经营管理单位；
（七）国家和自治区规定应当建立专职消防队的其他单位。
鼓励前款规定以外的火灾危险性较大的企业事业单位单独或者与其他单位联合建立单位专职消防队。第八条 城市和县人民政府所在地的镇的政府专职消防队建设标准按照《城市消防站建设标准》和《城市消防站设计规范》执行。
乡镇人民政府的政府专职消防队建设标准按照《乡镇消防队标准》执行。
单位专职消防队按照《城市消防站建设标准》执行，但大型油、气库及生产、储存易燃易爆危险品的大型企业的专职消防队应当按照《城市消防站建设标准》中特勤消防站的标准执行；达不到《城市消防站建设标准》的大型城市综合体、超高层建筑以及公路特长隧道和隧道群的经营管理单位的单位专职消防队可以按照《消防安全重点单位微型消防站建设标准》执行。第九条 县级以上人民政府应当逐步将政府专职消防队纳入公益类事业单位序列，按事业单位进行管理并依法进行登记，取得相应法人资格。第十条 县级以上人民政府建立的政府专职消防队由公安机关消防机构管理；乡镇人民政府建立的政府专职消防队由建立该消防队的乡镇人民政府或者其委托的机构管理；单位专职消防队由建立该消防队的单位管理。第十一条 依法建立的专职消防队由设区的市公安机关消防机构验收。
依法建立的专职消防队不得擅自撤销。政府专职消防队确需撤销的，应当在征求设区市公安机关消防机构意见后报设区市人民政府批准。单位专职消防队因单位撤销、分立、合并以及其他情形确需撤销或者重新改造、组建的，应当报设区市公安机关消防机构备案。第十二条 专职消防队履行下列职责：
（一）参加灭火和应急救援工作；
（二）负责责任区内的防火巡查和督促有关单位、人员及时消除火灾隐患；
（三）建立健全责任区内道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等档案资料；
（四）制定责任区内的灭火和应急救援预案，并定期组织演练；
（五）协助公安机关消防机构开展灾害事故原因调查和统计；
（六）开展消防安全宣传培训；
（七）法律法规规章规定的其他职责。
