税务局如何在综合治工作上创新
纳税服务上动动脑子，和谐社会嘛
不要总想治税。
创新用人机制，不拘一格用人才。实施人才兴税，最根本、最关键的是用好人才。要创新用人机制，打破三个界限：一是要打破身份界限。不论是干部还是职工，不论在基层还是在机关，有才能就要用，有本事就让上，真正做到任人唯贤。二是要打破地域界限。地税部门属于垂直管理部门，在人才的任用上基本上还是突破了地域限制的瓶颈，对于一个地区来说，工作人员来自全省甚至是全国各地，本地区就不能产生“排外”思想，真正做到举贤不避外，任能不唯亲。三是要打破资历界限。要坚决剔除选人用人上论资排辈的陋习，年纪轻有能力要用，无学历有能力也要用，做到用当其时。不要等到人才的激情消退了、知识老化了、才情薄暮了再来用，造成人才的浪费。通过创新用人机制，真正让想干事的有机会，能干事的有岗位，会干事的有地位。
创新激励方式，灵活多样聚人才。哈佛大学经济学教授格里高利。曼昆总结经济生活的基本原理之一是：人们会对激励做出反应。缺乏激励就不会有人才的活力。激励从何而来？一要给温暖，用感情留人。要多从工作、生活、学习的各方面体贴关心干部，用浓浓的情意留住人的心。二要给舞台，用事业留人。人的价值是在干事创业中体现的。要因人而异，给予干部以适当的岗位，能发挥自身的优势，以创造事业的成就感拴住人的心。三要给利益，用适当的待遇留人。要给予创造业绩的干部以适当的金钱物质待遇，给票子；给予有领导才能的干部以适当的政治待遇，给位子。
创新育人体系，不惜投入育人才。要加大交流力度，增强干部的活力。树挪死，人挪活。人的活力是在不断竞争中激发和提升的。通过干部交流，可开阔其视野、增长其见识、锻炼其才干、激发其活力，促进其成长。要加大教育培训力度，丰富干部的知识。“若不学，比如无目而视，无胫而走，无翅而飞，无口而语，不可得也。”要通过法制教育、业务培训等途径，努力丰富税务干部队伍的知识体系，以学聚能，学以致用。要抓好人才的实践锻炼，提高干部的能力。采取“下派基层锻炼、现岗压担锻炼、多岗轮换锻炼”等方法，激发干部潜能、加快成才速度。
把握自主创新的重点
创新征管模式，实现科技强税
当今是信息科技突飞猛进的时代。地税工作应与时俱进，把握时代脉搏，开拓创新求突破。其创新重点应定位在税收征管模式改革上，要力求以科技信息技术为支撑，构建起科学、高效的税收信息化征管体系，以信息化促进各项管理的精细化、规范化和高效化，实现科技强税。
要基本实现“税收管理网络化、纳税服务信息化、行政办公自动化”的税收征管应用格局。主要是建立健全三大体系：一是健全税收监控系统。要统一业务流程，建立技术文档，建设税收管理基础数据库；同时，要积极推进综合治税，加强与工商、国土、建设、房产、交通等职能部门的协作，建立高效能的涉税信息共享、税款代征代扣、税源监控等网络。二是完善电子办税系统。将税务登记、申报纳税、发票管理、税务稽查、减免税办理、信息咨询等办税全过程纳入电子办税系统，进行微机化操作。三是建立行政办公自动化系统。实现地税系统内部公文传递、信息检索、跟踪考核、财会管理、档案管理等工作的网络化处理，基本实现无纸化办公、高效能操作，提升行政效率。
把握自主创新的目标
创新税收理念，实现依法治税
依法治税，是税收工作的灵魂，是依法治国战略思想的具体体现。地税工作的自主创新，要紧紧围绕依法治税来展开；脱离了依法治税，自主创新就会失去目标和意义。
依法治税，应创新税收理念。主要是实现三个转变：一是在意识形态上，要实现税收“人治”型向税收“法治”型的转变。要增强执法主体的法治意识。要切实加强税务干部队伍的法制教育，增强其法制观念，真正彻底地摒弃“税老大”思想，在评、定、征税等执法过程中，要变“我说了算”为“法说了算”，坚持做到依法办事。要增强纳税人的守法意识。要彻底扭转纳税群体中存在的纳税意识淡薄的局面，通过形式多样、活泼生动的纳税宣传活动，切实增强全社会的纳税意识，变“逃税能耐”为“纳税光荣”。二是在具体实践中，要实现由单一执法型向执法服务型的转变。地税的发展，必须建立在构建和谐征纳环境的基础之上。重执法，轻服务，必然会严重损害征纳关系，将纳税人推向对立面。因此，在“聚财为国”的同时，更应“执法为民”。要从根本上改变只执法不服务、重执法轻服务的倾向，将简化纳税人办税程序便其办税、为纳税人落实减免税政策减其负担、为纳税人提供市场信息促其发展等服务举措纳入工作重点，坚持在执法中强化服务，在服务中便利执法，努力营造和谐共进的征纳关系。三是在权力运行上，要实现由随意执法型向监督执法型转变。要建立健全地税系统内部以分级责任制、首查责任制、责任连带制、日常督查制、奖罚一体制等为主要内容的执法监督体系和责任追究体系，规范执法行为，坚决扼制随意执法、越权执法、不依程序执法甚至违法执法的现象；要畅通地税系统外部执法监督渠道，将执法全过程置于全社会的监督下，实施“阳光办税”，以此促进依法治税、廉洁从税.
（12分）表一 当前我国与世界上创新型国家的比较 科技进步对经济发展的贡献率（%） 对外技术依存
（1）我国科技进步对经济发展的贡献率远远低于创新型国家，对外技术依存度高于创新型国家，万人专利拥有量与创新型国家有很大差距。这表明从整体上看，我国科技发展水平与发达国家相比还有较大差距，自主创新能力较弱，建设创新型国家任务艰巨。（4分）（2）财政是实施创新驱动发展战略的物质保障，我国科技创新的发展正是得益于国家财政的科技投入；（4分）财政具有促进科技资源合理配置的作用，对资金投入大、投资风险大的核心技术研发离不开财政的大力支持。（4分） 试题分析：（1）本题是图标题，本题图表较为简单，通过比较可以得出我国在科技进步贡献率、对外技术依存度、万人专利拥有量与发达国家有差距，最后得出结论我国科技发展水平与发达国家有差距，自主创能力弱，需要大力建设创新型国家。（2）根据题意，题中要求依据财政的有关知识，财政支持就是要发挥财政的作用，财政支持创新驱动发展，就是财政发挥对科技资源实现优化配置的作用，为创新驱动发展战略提供物质保障，本题知识限定较为明确，运用相关理论结合创新组织语言即可。
国，地税征管体制改革有哪些亮点与难点
两大亮点：
一是从改革立意来看，《方案》立足当下，着眼未来，是一份综合性的改革蓝图与路线图。税收征管体制是1994年财税体制改革的重要组成部分，然而在分别设立国税、地税之后，涉及征管的改革主要发生在国税、地税组织内部，而对两套征收机构并存引致的征纳成本扩张和纳税人不满，虽然有所意识却并未纳为征管改革之重心。在强调服务意识和税收法治化的当下，这一问题已变得十分紧迫，成为改善征纳关系、提高征管效率、实现征管公平的最佳切入点。《方案》坚持问题导向，从理顺征管职责和创新纳税服务入手，展开6大方面31类重点改革事项。《方案》虽然立足当下，但其解决问题的思路，明显超越了眼前关切，而着眼于长远制度建设。《方案》给出了征管体制改革的综合框架，除前文提到的划分征管职责、创新纳税服务机制，还涉及征收管理方式的转变、税务组织体系的优化、税收共治格局的构建，以及国际合作的深度参与等诸多方面，是一份综合性的改革蓝图与路线图。
二是从改革视野看，《方案》终止了机构分合之争，正式开启了广义税收管理机构改革进程。国税、地税机构是分是合，长期处于税收管理体制改革研究的焦点，《方案》对二者合作不合并的最终确认，必定在工作层面终止这一争论，同时亦在研究层面确认了新的思考方向，即超越于狭义征管机构的分合，而指向包括非税收入执收机构、第三方机构、涉税专业服务社会组织、其他政府部门以及社会公众在内的广义税收管理机构改革研究，国税、地税机构间的关系只是其中一个组成部分。这一思路借鉴了世界主要国家近来税收管理机构改革的重要经验，也反映了近40年以来学术界关于公共服务生产之组织选择的理论成果。
三个难点：
《方案》的后续实施应关注和防范下述潜在风险：
一要防范强化征管彰显公共服务不对称的风险。《方案》的终极目的依然是强化征管，任何旨在强化收入征管的措施背后，都需要各项公共物品与服务供给相应跟上。这不仅仅是指《方案》中提到的纳税服务质与量的提升，更重要的是方案之外的其他公共物品与服务的同步改善。随着各项强化征管措施，如纳税人分级分类管理、深化税务稽查、推行电子发票、税收信息系统建设、跨部门税收合作等等的逐一落实，如果公共物品与服务供给不能同步改进以满足社会需求，极有可能唤起纳税人对政府“收钱不办事”的遐想，甚至引起社会不满，决策部门应当考虑以更有效而公正的公共物品与服务供给，来应对和防范这一风险。
二要防范国税、地税合作中的可能风险。《方案》并未就国税、地税合作给出进一步的设计，因此，二者合作的内容与方式仍将以去年7月1日发布的《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》（以下简称 “合作规范”）为蓝本执行。既是《合作规范》，自然要立足于如何合作，这本无可厚非。然而国税、地税自1994年分立以来，早已形成两套完全独立的征收管理体系，其工作思路、机构设置、人员组成、利益分配等方面的差异，使二者之间不仅需要寻求建立合作界面与接口，更需要强烈的合作动机与激励，惟此才能使合作免于流于形式，真正地在业务上便利纳税人。因此，下一步仍需加强调研，在总结各地落实《合作规范》经验的基础上，不断发现问题并使之完善，而对于某些通过合作解决不了的问题，则需探索其他的解决思路。
三要防范《方案》可能被教条化的风险。征管体制毕竟只是一国税制以及财政体制的组成部分，其改革不可单兵突进，应与税制和财政体制改革同策划、共协调，方可事半功倍。未来地方税制、乃至整个收入体系面临重建，中央与地方财政关系面临调整、国家行政体制改革仍在推进之中，上述诸因素均可给税收征管体制带来一定的不确定性。因此，《方案》本身应保持必要的开放性，接受实践的检验并在检验中完善；实务部门亦应避免将《方案》教条化，在落实和执行《方案》中要敢于发现和提出问题。
税收征管体制是国家治理体系不可或缺的一部分，税收管理现代化也是国家治理能力现代化的重要指标之一，《方案》是在税收管理体制改革方向上，落实中央关于全面深化改革总目标行动的重要一步，构造文明、有序、法治化的税收管理体制是社会各界的共识。因此，我们既要关注《方案》出台的重大意义，更要重视其执行中的潜在风险。
创新指数
000012
南 玻A
新型材料技术领域
000778
G 铸 管
新型材料技术领域
000021
深科技A
电子与信息技术领域
000787
创智科技
电子与信息技术领域
000039
中集集团
新型材料技术领域
000822
山东海化
新型材料技术领域
000063
G 中 兴
电子与信息技术领域
000839
G 国 安
电子与信息技术领域
000157
中联重科
光机电一体化技术
000851
高鸿股份
新型材料技术领域
000400
G 许 继
光机电一体化技术领域
000858
五 粮 液
生物医药与农业技术领域
000410
沈阳机床
光机电一体化技术领域
000930
G 丰 原
生物医药与农业技术领域
000488
晨鸣纸业
新型材料技术领域
000938
清华紫光
电子与信息技术领域
000527
美的电器
光机电一体化技术领域
000939
凯迪电力
环境保护技术领域
000528
桂柳工A
光机电一体化技术领域
000969
G 安泰A
光机电一体化技术领域
000538
云南白药
医药与医学工程技术领域
000970
中科三环
新型材料技术领域
000541
佛山照明
光机电一体化技术领域
000977
浪潮信息
电子与信息技术领域
000559
万向钱潮
光机电一体化技术领域
000989
九 芝 堂
医药与医学工程技术领域
000581
威孚高科
光机电一体化技术领域
000998
隆平高科
生物医药与农业技术领域
000623
G 敖 东
医药与医学工程技术领域
002008
大族激光
电子与信息技术领域
000629
G 新钢钒
新型材料技术领域
002012
凯恩股份
新型材料技术领域
000636
风华高科
电子与信息技术领域
002025
航天电器
电子与信息技术领域
000651
格力电器
光机电一体化技术领域
002041
登海种业
生物医药与农业技术领域
000680
山推股份
光机电一体化技术领域
002046
轴研科技
光机电一体化技术领域
000768
西飞国际
航空航天技术领域
002049
晶源电子
电子与信息技术领域
