江苏省安全生产科学研究院的主要职能
安全科学研究：开展安全生产基础理论及事故、灾害发生机理研究；生产事故应急救援理论研究；安全生产长效机制理论与安全经济及安全管理理论研究；重大事故隐患治理、重大危险源监测预警、事故调查分析及安全管理等应用技术研究；安全生产、职业卫生等技术标准体系研究，以及安全生产、职业卫生标准制/修订工作。安全科技支撑：为安全生产监管部门提供技术支持；协助政府制订各类安全生产规划；全省安全生产信息化建设；全省职业危害控制技术和检测方法等技术支持；安全生产新技术、新成果、新产品的推广应用；全省危险化学品登记注册办公室、全省注册安全工程师事务所、省安委会专家组管理办公室、全国安全生产标准化技术委员会涂装作业分技术委员会秘书处等的日常管理工作；安全科技服务：安全、职业危害、环境评价技术服务；安全生产标准化评审及咨询服务；危险化学品安全技术服务；各类危害治理工程、安全咨询及其他安全服务。安全检测检验：建有国家安全生产技术支撑体系省级专业中心实验室，是具有独立性、权威性和第三方公正性的法定专业检测检验机构，开展职业危害检测与鉴定、非矿山安全和重大危险源监控、化学品物理危险性鉴定、安全设施/设备检测、劳动防护用品监督检验等检测检验和科研、教学、技术服务工作。
江苏省安全生产科学研究院的机构设置
科技研发中心（科技管理办公室）为我院科研主体部门，主要开展安全生产科技研发工作及科技管理、科技支撑工作。中心现有研究人员15人，其中正高级职称3人，副高级职称7人，博士6人，硕士7人，国家级及省级安全生产专家10人,江苏省“333工程”第三层次培养对象1人。主要职能开展原创的科技成果或进行集成创新，形成独有的安全科技产品承担国家及省部级重大科研项目、横向科研项目承接科技应用工程全院科技管理工作公益任务及科技支撑工作主要研究方向智能安全核心技术的研发、推广和应用职业健康与环境相耦合系列核心技术的研发、推广和应用高危行业（矿山、危化品等）安全核心技术的研发、推广和应用安全生产综合咨询技术研究和应用重大市政建设工程安全技术综合服务重大工程专业化安全管理与技术服务模式研究与探索省、市、园区安全生产规划，区域、城镇、经济开发区（园区）等公共安全规划安全生产标准研究与制定风险管理、风险评估技术在高危行业的应用研究安全生产信息化及应急技术研究与应用安全生产隐患排查及治理技术研究及工程示范和推广各类职业危害治理工程、环境治理工程在研项目（一）部级科研项目桥梁钢塔火灾防治研究及泰州大桥应用(jiangsu-0001-2015AQ)复杂受限空间人员精确定位与监控系统关键技术研究与应用示范(jiangsu-0003-2015AQ)易燃气体、易燃液体管道阻爆技术研究及应用(jiangsu-0004-2015AQ)受限空间作业人员生命体征与环境安全状态监测技术研究(jiangsu-0006-2015AQ)低空智能飞行器现场信息采集装备关键技术研究（jiangsu-0010-2015AQ）化工园区应急救援决策实时动态响应系统关键技术研究与应用示范(jiangsu-0011-2015AQ)典型化工过程安全风险早期诊断关键技术研究(jiangsu-0020-2015AQ)面向应急安全的传感器软硬件关键技术研究(jiangsu-0017-2015AQ)（二）省级科研项目高危行业应急科技服务平台(BM2012067)不确定环境下应急救援资源需求估计、配置和动态决策研究——以化工园区应急救援为例（省自然科学基金面上基金, BK20141517）液化气体和易燃液体管道阻爆技术研究及应用（社会发展面上项目, BE2014735）（三）横向科研南京地铁四号线建设安全综合技术服务石化装置典型事故检测监测技术危险化学品微泄漏检测技术危险化学品管道输送安全保障关键技术中小企业职业危害严重岗位共性防尘防毒关键技术及装备新兴行业职业危害严重岗位防尘防毒关键技术及装备安全生产应急平台技术及装备应急救援用机器人研制城镇（区）高风险危险化学品企业安全搬迁及统筹选址布局决策辅助关键技术研究典型化学品事故场景及动态演变过程三维模拟恢复成套技术典型危险化工工艺及装置三维数字化建模及缺陷修复技术及装备城镇液化天然气加气站重大事故防治关键技术及装备日常公益服务与科技支撑重大危险源及隐患评估中心（省级公共服务平台）AAA级（最高级）江苏省信誉咨询企业（机构）资质维护江苏省安委会专家委员会秘书处日常工作江苏省安全生产标准化技术委员会秘书处日常工作 科技服务中心（江苏省化学品登记中心）是江苏省安全生产科学研究院下设二级单位，主要从事江苏省化学品登记、安全科技支撑、安全科技咨询、安全监理和托管、安全标准化考评、安全标准（包括国家标准、行业标准和地方标准）编制修订等工作。中心现有科技人员18人，其中正高级职称1人，副高级职称4人，高级技工1人，硕士7人；国家注册安全工程师14人，国家级安全评价师12人，国家级职业卫生技术服务人员2人，国家安全标准化评审员16人，国家危险化学品登记人员7人。主要职能（一）危险化学品登记江苏省化学品登记中心是经江苏省机构编制委员会办公室于2006年批复同意，在江苏省安全生产科学研究院增挂“江苏省化学品登记中心”的牌子，行使有关职能，主要负责江苏省危险化学品登记和技术管理的工作机构；化学品登记中心办公室承担省化学品登记中心的日常事务。主要职能包括：根据国家和省对化学品登记工作的规定和要求，组织全省危险化学品登记工作，对全省危险化学品生产企业、进口企业所生产或进口的危险化学品进行登记，建立危险化学品登记管理数据库。负责全省危险化学品的技术管理工作，统计、分析化学品企业登记信息，为各级行政部门的安全监管和行政决策提供技术支撑和基础数据保障。提供危险化学品事故预防和应急救援的技术和信息服务。（二）安全科技支撑、安全科技咨询、安全监理和托管为政府安全监管、决策提供安全生产技术支撑和安全生产信息化等技术服务。提供泰州大桥等重大工程建设安全管理及咨询服务。提供安全管理体系建设、工艺安全管理（HAZOP分析）、应急救援、安全标准化咨询、安全信息系统开发及仪表、设备自动化改造等方面的安全科技服务。（三）安全标准化评审负责危化、工贸、交通运输、造修船等行业安全标准化评审工作。为地方、企业提供危化、工贸、交通运输、造修船等行业安全标准化管理体系的建立、风险监控和评估等安全生产技术咨询和二、三级评审服务。（四）涂装作业分标委会工作承担涂装作业等安全标准（包括国家标准、行业标准和地方标准）制修订工作的申报、组织和实施工作及安全标准体系的研究工作。 科技评价中心是江苏省安全生产科学研究院（江苏省兴安科技发展有限公司）对外开展评价技术服务的业务归口部门。江苏省安全生产科学研究院（江苏省兴安科技发展有限公司）拥有领域较为齐全的国家安全评价甲级资质和职业卫生技术服务甲级资质。涉及的领域包括：非煤矿山、化工、电力、核工业设施、冶金、机械、电子、轻工、港口码头等。其中，核电职业安全评价技术服务约占全国90%的市场份额，成为国内领先的知名品牌；职业卫生评价与职业危害治理研究在全国同类院所中处于领先；重大工程建设项目环境监理和技术服务在全国具有重要影响。目前，我院以科技评价中心为主体已基本形成安评、卫评、环评三位一体的技术服务体系，致力于为各级政府部门、企事业单位提供专业的安全、卫生和环保方面的技术服务。中心现有专业技术人员29人，其中正高级职称1人，副高级职称8人，博士1人，硕士8人，江苏省注册咨询专家3人。主要业务建设项目安全预评价、职业病危害预评价建设项目安全验收评价、职业病危害控制效果评价生产经营单位安全现状评价、职业病危害现状评价危险化学品生产经营单位的安全生产许可证领证和换证安全评价区域整体性安全风险评估安全发展规划环境工程咨询、环境影响评价、环境监理服务、环境工程检测、环保事故应急处置、环境污染治理、环境工程设计等技术服务和管理咨询主要业绩近年来我院承担了国内安全、卫生、环境评价项目千余个，以电力、机械、化工项目评价和区域风险评估项目为特色，同时，在技术要求和难度最高的核电领域，我们承担了全国90%以上核电站的职业安全评价工作。近年来的我院评价业务主要业绩包括：（一）区域安全风险评估类江苏省丹徒经济开发区整体性安全风险评估镇江新区绿色化工新材料产业园（含奇美、巴斯夫化工集中区）区域安全风险评估苏州吴中区化工集中区区域安全风险评估江苏常熟新材料产业园区域安全风险评估等（二）核电类广东陆丰核电厂1～2号机组江苏核电有限公司田湾核电站扩建工程(3、4号俄罗斯第三代机组)中电投重庆核电项目筹建处重庆涪陵核电厂一期工程(美国第三代AP1000机组)中核建中核燃料元件有限公司核燃料元件生产线扩产技术改造工程台山核电厂二期工程（法国第三代AP1000机组）等（三）电厂类淮阴发电有限公司1×300MW级“上大压小”热电联产二期工程江苏国信宜兴2×400MW级燃机热电联产项目马鞍山发电厂2×600MW级“上大压小”扩建工程华能南通电厂三期(2×1000MW级机组)扩建工程建设项目华润电力（常熟）第二发电厂一期工程2×600MW机组及二期工程1×600MW机组等（四）化工医药类中国石化集团南京化学工业有限公司现状评价报告日本大八化工(常熟)有限公司6000吨/年高性能阻燃性助剂项目美国杜邦(常熟)氟化物科技有限公司3000吨/年聚四氟乙烯分散粒/乳液项目美国杜邦常熟450吨/年NF3、3500吨/年PTFE项目日本大金工业株式会社常熟氟化工二期增资扩产项目中海油气(泰州)石化有限公司芳烃、溶剂油技术改造及沥青、润滑油技术改造项目等（五）其他类江苏王子制纸有限公司年产80万吨铜版纸项目一期工程热电站项目中环光伏系统有限公司中电投大丰20MW光伏发电项目上海大众汽车有限公司仪征分公司年产30万辆乘用车建设项目(工程)徐州重型机械厂发展大吨位汽车起重机专用底盘、扩大液压履带式起重机生产能力技术改造项目江苏沙钢集团有限公司热轧薄板卷项目张家港海力码头有限公司浦沙码头改造工程江苏中烟工业有限责任公司淮阴卷烟厂“十一五”技改项目江苏今世缘酒业股份有限公司安全生产条件和设施现状评价等南京市城西片区快速路网改造工程安全环保技术服务南站地区市政配套工程环境影响评价 江苏省安全生产科学研究院检测检验与实验中心（江苏省劳动防护用品产品质量监督检验站）（Inspection and Laboratory Technology Center of JASST）是国家安监总局“国家安全生产技术支撑体系省级专业中心实验室”，获得CMA、CAL、CNAS资质认证/认可实验室，具有职业卫生技术服务甲级资质、安全生产检测检验国家（乙级）资质、劳动防护用品产品质量检验资质，为具有独立性、权威性和第三方公正性的法定专业检测检验机构。本中心以公共技术平台和专业功能模块相结合，构成集技术服务和科学研究为一体的“多检合一”的基本构架，包括“江苏省职业危害检测与鉴定实验室”、“江苏省矿山安全实验室”、“江苏省非矿山安全和重大危险源监控实验室”、化学品物理危险性鉴定实验室、安全设施/设备检测实验室、省劳动防护用品产品质量监督检验站。中心实验用房总面积为2100m2，拥有原子吸收分光光度计，原子荧光分光光度计，电子分析天平(1/10000)、高效液相色谱仪，离子色谱仪，气相色谱-质谱联用仪，气相色谱仪，红外分光光度计等进口精密设备，以及先进的现场检测（含应急监测）仪器等300余台（件），2500多万元仪器设备。中心拥有一支20人的高素质专业检测技术团队，其中正高级职称3人、副高级职称3人、博士3人，具备研究生学历6人；江苏省“333工程”第三层次培养对象1人，多人担任国家级和省级专业委员或专家。中心始终坚持“公正、科学、求实、服务”的原则。经过近10年的努力，中心正在从一般的检测检验室发展为集职业病危害因素检测与鉴别、安全设施/设备检测、化学品分类和鉴定、劳动防护用品产品质量监督检验、科研与教学等多功能的检验中心，检验技术、能力以及服务质量得到了大幅的提升，开展各类检测检验项目200余项。先后有“个体防护装备检测设备系列研发及应用”等多个科研项目获得国家安监总局、省安监局安全生产科学技术奖项，自主研发的“特种劳动防护用品检测的专用检测设备或测试装置”等，现已推广应用到全国10多个省（市）。近年来在为各级安监部门做好技术支撑和技术保障的基础上，先后为1200多家企业提供了检测技术服务，取得了较好的社会效益和经济效益。目前检测检验中心正朝着国内先进和国际一流的目标迈进。主要业务安全设施/设备（防爆、防静电、可燃气体/有毒有害气体等检测和报警系统）检测职业病危害因素（化学有害因素、物理有害因素）检测检验危险化学品分类鉴别（化学品物理危险性检验）（筹建）化工安全仪表系统（SIS）的安全性和可靠性检测检验劳动防护用品产品质量检验突发职业危害事故现场监测和预防控制安全生产检测检验相关标准和技术的研究与开发职业安全卫生检测技术与人才培训放射防护检测与评价 为做好苏南地区安全生产科技支撑与技术服务工作，经江苏省安全生产监督管理局批准，江苏省安全生产科学研究院于2010年9月9日在无锡市成立苏南研究院（苏南分院），立足无锡、辐射整个苏南地区。苏南研究院的成立得到了江苏省安全生产监督管理局、无锡市人民政府、无锡市安全生产监督管理局的大力支持，也受到域内企业的广泛欢迎。苏南研究院占地1000㎡，竭诚为苏、锡、常地区以及国内大中型企业提供安全评价，职业病危害检测、评价，标准化咨询与考评等相关工作。拥有全进口气相色谱仪、高效液相色谱仪、原子吸收分光光度计、紫外分光光度仪等一批先进的检测仪器设备。人才队伍苏南研究院现有安全生产、职业卫生等各专业技术专家10名，各类专业技术人员25名，其中包括博士1人，硕士4人，教授级高工2人，高级工程师5人。主要业务建设项目职业病危害评价与作业场所职业病危害因素检测。建设项目安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价。企业安全生产标准化咨询服务。职业病危害防护设施工程综合治理。开展安全隐患、职业危害隐患治理工程。开展安全生产标准、技术规范、操作规程的研究和制定工作。 为做好苏北地区安全生产科技支撑工作，经江苏省安全生产监督管理局批准，2011年江苏省安全生产科学研究院在盐城成立盐城分院，是江苏省安全生产科学研究院的二级单位。盐城分院的成立得到了江苏省安全生产监督管理局、盐城市安全生产监督管理局的大力支持，也受到区域内企业的广泛欢迎。盐城分院占地1000㎡，竭诚为盐城及苏北地区以及国内大中型企业提供安全评价，职业病危害检测、评价，标准化咨询与考评等相关工作。拥有全进口气相色谱仪、高效液相色谱仪、原子吸收分光光度计、紫外分光光度仪等一批先进的检测仪器设备。人才队伍盐城分院现有安全生产、职业卫生等各专业的技术专家5人，各类专业技术人才14名，拥有国家级职业卫生评价师、江苏省职业卫生评价师、注册安全评价师、危险化学品标准化考评员、工商贸标准化考评员等专业技术人才。安全评价及职业病危害评价、检测检验能力实验室主要配备有气相色谱仪、高效液相色谱仪、原子吸收分光光度计等仪器设备，目前可开展的检测检验项目包括有机物、无机物和物理等有害物质的现场检测和检验达100多项。盐城分院承担了东风悦达起亚汽车有限公司、江苏摩比斯汽车零部件有限公司、江苏韩一模塑有限公司、江苏博汇集团、响水三峡长江风电有限公司、都市新能源环保有限公司、中航力源液压有限公司、江苏玉廊石化有限公司等国内外200余家大中型企业的安全评价和职业病危害评价工作， 所承担的项目均一次性通过国家安监总局、江苏省安监局等相关主管部门的验收，得到了主管部门和业主的好评。主要业务建设项目职业病危害评价与作业场所职业病危害因素检测建设项目安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价企业安全生产标准化咨询服务开展安全隐患、职业危害隐患治理工程重点开展事故预防、控制、应急处理等安全生产技术基础研究工作开展安全评价及区域安全评估、安全战略研究开展安全管理平台建设开展安全生产新技术、新成果、新产品的应用推广等工作 ，2015年6月，经江苏省安全生产监督管理局批准，江苏省安全生产科学研究院在昆山正式成立“江苏省安全生产科学研究院昆山分院”，全面做好昆山市安全生产科技支撑工作。科技支撑服务负责昆山市安监局备案项目安全评价报告、安全设施专篇、职业卫生评价报告、职业病防护设施设计专篇的技术审查；协助昆山市安监局安全卫生监督检查、检测检验、隐患排查整治、应急救援、事故调查、文化建设等监督管理工作，并提供安全技术支撑；安全、职业卫生风险评估；区域安全风险评估、区域安全规划、安全战略研究服务。检测、检验技术服务安全设施/设备（防爆、防静电、可燃气体/有毒有害气体等检测和报警系统）检测；职业病危害因素（化学有害因素、物理有害因素）检测检验；危险化学品分类鉴别（化学品物理危险性鉴定检验）；化工安全仪表系统（SIS）的安全性和可靠性检测检验；劳动防护用品产品质量检验；突发职业危害事故现场监测和预防控制；安全生产检测检验相关标准、技术和装备的研究与开发；职业安全卫生检测技术与人才培训。安全生产标准化评审及咨询服务企业二级、三级安全生产标准化评审；企业一级、二级安全生产标准化咨询服务。危险化学品安全技术服务危险化学品应急咨询；化学品危险性鉴别与分类；对危险化学品企业提供技术指导和咨询服务。各类危害治理工程、安全咨询及其他安全服务重大危险源、职业危害、环境隐患评估及治理工程；重大工程现场安全管理与咨询服务；安全科技产品研发；第三方安全技术监管。主要业绩昆山信杰汽车部件有限公司全厂安全技术诊断综合分析报告昆山明璞粉碎设备有限公司“7.16”爆炸事故调查报告昆山龙灯化学有限公司脉冲捕集器粉尘泄爆治理工程昆山捷安特轻合金科技有限公司抛光车间铝粉尘治理工程昆山日门有限公司除尘系统技术改造治理工程戴铂新材料（昆山）有限公司K3厂房粉尘处理系统综合验收友达光电（昆山）有限公司安全条件综合分析报告
第31届江苏省中小学生金钥匙科技竞赛小学个人初赛赛题
综述：第31届江苏省中小学生金钥匙科技竞赛小学个人初赛赛题答案尚未公布。科技创新成果和科学探究项目的综合性科技竞赛，是面向在校中小学生开展的具有示范性和导向性的科技教育活动之一，是目前我国中小学各类科技活动优秀成果集中展示的一种形式。目的：青少年科技创新大赛是一项具有示范性、导向性和群众性的活动，该项活动的目的是促使青少年深入理解科学、技术与社会的相互关系，激发其对科学的兴趣，培养他们对社会的责任感。通过知识的学习、技能的掌握和活动的参与，使广大青少年初步领会科学的方法论，提高其观察能力、思维能力、创造能力和实践能力，从而促进其科学素质的全面提高。参考资料来源：百度百科－全国青少年科技创新大赛
第31届江苏省中小学生金钥匙科技竞赛小学个人初赛赛题答案
怎么可能会有人公布答案，这是竞赛，是小学生的比赛，不是作弊的比赛，不要想了，孩子能不能获得好的名次应该公平的去竞赛。“金钥匙”科技竞赛是江苏省教育厅批准，省文明办、省科协、省科技厅主办的青少年科技活动，该活动致力于普及科学知识。提高中小学生的实践能力和创新精神，深受各级教育部门和广大学生、教师的欢迎。初三学生CESL活动是“金钥匙”科技竞赛系列活动组成部分，围绕科学、环境、社会、生活主题。分为团体赛和个人赛：选择题（40分）、判断题（10分）、综合应用题（25分）、发散思维题（5分）、研究性学习题（10分）和科技英语题（10分）。考试时间90分钟，满分100分。以上内容参考：百度百科--金钥匙
多元机制加大基础科研如何投入？
科技部资源配置与管理司司长张晓原说，过去五年时间，我国基础研究投入增加了1倍，从2011年411.8亿元增加到2016年的822.9亿元。我国中央财政科技投入里，基础研究经费所占的比重已经达到了OECD发达国家的基本水平，即20%左右。但是投入结构和发达国家相比有较大区别，在我国基础研究投入里，政府的投入占到90%多，企业投入比较低，其他社会力量投入也比较低；但在一些发达国家，联邦政府财政投入占整个基础研究的比例不到50%，企业投入将近20%，还有社会力量如慈善基金、社会捐赠等的投入。张晓原介绍，随着《意见》发布实施，除了进一步加强中央财政基础研究投入，包括继续大幅度增加稳定支持之外，在2030年的重大项目实施里也要考虑基础研究的长期部署，还要增加地方财政和企业社会力量对基础研究的投入。在增加地方财政投入方面，下一步将在实施一些国家重大项目、包括基础研究重大项目时，由中央财政和地方财政联合出资共同组织实施，同时促进重大成果在当地进行落地、转化。下一步还将通过税收优惠扶持等措施增加企业对基础研究的投入。“我们实际上已经在探索，基础研究重大项目鼓励企业和地方政府积极参与进来，已有较成功案例。下一步要在总结经验、完善模式的基础上进一步扩大和推广。”张晓原说。慈善捐赠也将是多元投入机制的重要发展方向。“慈善事业近几年发展也比较快，捐赠教育、捐赠医疗这方面比较多，但是用来支持基础研究的相对来说比较少。下一步将通过慈善捐赠的渠道进一步增加基础研究投入。”张晓原表示。
"十三五"开局之年，财政局应该怎么办
下面是江苏省某县“十三五”目标思路，仅供参考。
“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，财政部门将抢抓江苏沿海开发上升为国家战略和长三角一体化进程加快的叠加机遇，围绕“保持经济平稳较快发展、调整经济结构”目标，不断加强自身改革，强化预算管理，健全财税制度，推进公共财政体系建设，为加快转变经济发展方式提供良好的体制条件和制度环境。
一、发展目标
(一)收支总量目标
确保2020年财政总收入、一般预算收入、一般预算支出三大总量指标在2015年的基础上分别增长187%、212%、205%。财政总收入：2015年财政总收入为32.84亿元，20152020年年均增长25%，2020年收入总量达94.3亿元，比2010年增长187%。一般预算收入：2015年完成财政一般预算收入13.01亿元，20152020年年均增长25%，2020年收入总量达40.62亿元，比2015年增长212%。一般预算支出：2010年全县一般预算支出28亿元，按5年年均增长25%规划测算，到2015年我县财政一般预算支出可达85.6亿元，较2010年增长205%。
(二)支出结构目标
优化全县财政支出结构，确保用于民生保障和产业发展的支出在财政总支出中的比重不断提高，行政成本性支出在财政总支出中的比重逐步降低，实现民生、发展、运转“三大板块”比重两升一降，着力提高民生、发展、运转支出占财政总收入的比重，使支出结构更加优化合理。
(三)运行质量目标
确保全县财政总收入占GDP比重和税收占地方财政收入的比重有明显提高，财政负债从根本上消除，实现真正意义上的收支平衡。一般预算总收入占GDP的比重逐年提高，力争在全市排名进1-2位。2010年我县税收收入占一般预算收入的比重为62%，到2015年所占比重可达70%。逐年消赤，到2015年全部消除赤字。在消除各项旧债的同时，严格控制新的债务，力争到2015年实现债务的有效控制。
二、推进措施
(一)支持经济转型，促进经济平稳较快发展
1.支持经济转型，壮大主体税源。发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，加大对重点行业、新兴经济和特色产业的支持力度，增强经济增长内生动力，力促经济快速转型升级，提高财政对转变经济发展方式的贡献份额。通过各类专项资金的引领和撬动，引导和鼓励企业加大创新投入，集聚创新要素，积极培植含税财源。认真贯彻落实增值税以及营业税、消费税暂行条例和增值税转型改革政策，综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，支持企业技改扩能;大力支持科技公共服务平台建设，继续扶持企业建立并运行产品研发中心，突出支持风电研发中心、中小企业园科技孵化中心运行，培育良好的创新、创业环境，增强经济增长活力和动力。进一步优化企业发展环境，加大对中小科技企业融资担保、技术创新、新品开发、产业集聚与公共服务平台建设的支持力度。要突出重点，实施一企一策，着力发展壮大等优势企业，帮助企业完善和实施发展规划，支持优势企业通过兼并、入股、重组等方式做大做强，鼓励具备条件的企业上市融资，通过企业的发展壮大来巩固现有支柱财源。
2.发展新兴产业，培植后续税源。发挥好财政杠杆对转变经济发展方式的推动作用，大力发展新兴产业，努力培植后续财源，扶持具有县域特色的新能源、IT产业、服务业和设施农业等新型产业发展，特别是对符合国家产业投向且具有县域代表性和支撑性的风电装备、现代制造业、信息产业、现代服务业给予扶持。增加已设立的中小企业上市专项扶持资金，引导企业加快上市步伐，力争3至5家进入上市辅导期，形成本土企业上市梯队。完善重大项目管理和推进机制，积极筹措落实资金，强力推进。要优化产业结构，突出发展现代服务业，要按照县委、政府下发的《关于加快服务业发展的意见》和《服务业发展五年行动计划》要求，切实做好资金测算工作，大力推进物流商贸、文化旅游、餐饮娱乐、房地产开发等方面重点项目，建成2个省级服务业集聚区、3个市级服务业集聚区、8个县级服务业集聚区，实现服务业集聚发展。到2015年，实现年服务业增加值160亿元，占GDP比重达45%，其中生产性服务业占整个服务业比重超过40%;实现社会消费品零售额168亿元;完成规模以上服务业投入83亿元，实施服务业亿元以上项目20个;服务业税收15亿元，重点纳税企业在现有“151550”基础上翻番，实现“3030100”目标;服务业从业人员达30万人，年接待游客80万人次。将射阳建成苏北县级金融高地、华东地区知名农产品物流集散基地，中国东部沿海旅游胜地、江苏东部沿海物流中心、苏北地区新型服务业集聚区、江苏后发地区科技发展与人才培训基地，跻身盐城地区服务业发展第一板块，进入苏北地区服务业发展第一方阵。
3.发展沿海经济，积极涵养税源。紧抓沿海开发战略实施和长三角一体化进程加快的机遇，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，进一步提升财政对各类生产要素的保障能力，助推县域经济在后危机时期实现“弯道超越”，切实增强财政部门在经济平稳较快发展进程中的贡献份额。要抓住沿海开发机遇，完善港口经济、海洋经济、滩涂经济规划，妥善解决好分散型管理体制、掠夺式经营行为、趋同化产业结构、财政承担高额投资债务等问题，通过政府政策引导，理顺管理体制，明确机构职责，加强园区建设，加大资金投入，努力发展港口、海洋与滩涂经济，不断增加全县经济总量，提高对财政贡献份额。
(二)强化收入管理，不断加大税源监控力度
1.强化监督管理，开展财源清查。根据《预算法》、《税收征管法》等法律法规的有关规定，结合县情实际，建立县级税源台帐，加强财源税源监管。掌握重点税源单位的生产经营、技术改造、工程进度、实现税利等情况，了解银企、税企关系和企业生产经营中的困难和问题，分析研究依法强化财税征管、公平税负和优化纳税环境的政策措施。一是全面摸底与重点监控相结合。对县级税源，组织进行全面调查摸底和建帐管理，对纳税大户、重点工程等重点纳税单位，建安营业税等重点税种，实行专人全程监控。二是汇总分析与预测分析相结合。对县级税源单位纳税情况，按月分季进行汇总分析，对重点工程、建安工程和酒店、娱乐业等，依据科学方法进行测算分析。三是部门协调与依法征管相结合。落实收入征管部门依法征管责任制，建立财政、审计、监察、经济主管部门、行政企事业单位全方位依法协税护税机制。四是行政督查与建章建制相结合。对重点税种、易流失税种，财政、税务、审计和监察部门组织开展专项治理和清查，针对财税征管存在的问题和薄弱环节，研究制定切实可行的制度、措施。
2.强化税源监管，加大征管力度。采取多种手段和方式，对重点财源税源单位进行全过程动态监管。一是全面摸清税源状况。对属于财政收入范围的纳税单位年度生产经营、投资计划和利税效益等情况，进行全面摸底调查，进行跟踪建账管理。二是建立税源监控网络。选择一批骨干工商企业和重点工程项目，分别实行分月重点监控，建立专人联系制度和科室联系制度，实行分月汇总重点监控。三是实行行业测算监控。对酒店、娱乐业等财务核算不健全、调查核实难度大的纳税单位，采取对其日常营业情况调查估算的办法，科学测算每月和全年营业收入、应纳税收情况和税收实际缴库情况。四是建立定期通报制度。每月召开重点税源企业联系人碰头会，通报企业生产经营、工程进度和税收入库情况，形成月度重点税源企业税收进度汇总表。五是分析经济运行情况。对税源单位的生产经营、工程进度、技术改造、实现利税等进度情况及存在的困难和问题，每季度进行一次分析，每半年进行一次小结，年终进行全面总结分析。六是建立挂钩联系制度。抽调一批熟悉税收政策和企业财务的业务骨干，分工负责重点税源企业和项目，每月深入联系企业和项目至少一次，及时掌握有关主要财务指标进度。
3.强化动态征管，确保应收尽收。进一步推进依法治税，强化税收征收管理工作。一是加强协作密切配合。加强与国税、地税等财税征管部门的工作联系和信息反馈，及时掌握税收执行情况、税收明细账、重点监控税源情况以及城市建设、房产、土地交易情况资料，及时向国税、地税等征收机关反馈企业和工程进度变化情况及有关问题。联合监察、审计等部门加强对税收政策和依法纳税的检查监督，行政和企事业单位增强依法协税护税、代扣代缴和依法纳税意识，认真履行有关法定义务。二是制定税源征管措施。制定出台建安税收协税护税具体办法，切实加强建安税收的依法征管，明确建设单位协税护税义务，列入收支两条线检查重要范围。对不按规定认真履行代扣代缴责任，造成建安税收流失的，严肃追究建设单位主要领导的责任，并相应从建设单位的预算资金或预算外资金中予以扣缴。三是加大税务稽查力度。建立新型税务稽查体制的要求，调整税务稽查机构职责，加强内部管理和规范化建设，完善税务稽查制度，加大对偷税、逃税、骗税等税务违法行为的打击力度，严肃查处典型案件，不断增强税务稽查的威慑力。
(三)注重精细管理，提升财政财务监管质效
一是扎实做好财政精细化管理工作。按照“创特色、规范化、铸品牌”的要求，全面提升财政科学化、精细化管理水平。进一步完善财税网络平台建设，强化对财政收入的实时监控，全面维护财政收入的真实性。按照财政部“将所有非税收入全部纳入综合预算管理”的规定，全面加快非税收入征管和统筹步伐，进一步提升全县财力的完整性和预算编制的可靠性，制定操作性强的非税收入征收管理考核办法，不断深化“收支两条线”管理。
二是着力提高预算编制规范化水平。继续完善预算编制与预算执行、结转和结余资金管理、资产管理及政府采购相结合的机制。健全涵盖预算单位基础信息及财政管理业务基本信息的动态数据库，实现综合业务部门共享信息、分管业务部门对口管理的财政数据信息管理机制，全面推进综合预算编制，提高预算编制的完整性。2011年起，要在预算执行方面进行一系列富有特色的探索，全面建立预算执行与预算编制互动机制，将预算执行的主体责任落实到部门单位，增强部门的绩效观念和效率意识，努力形成预算执行合力;规范追加预算管理新途径，增强预算执行的时效性和均衡性。进一步扩大向人大报送部门预算的范围，逐步细化报送人大审议的预算，推进预算信息公开化程度，自觉接受人大、审计及社会各界对预算管理、执行的监督。同时，逐步建立预算支出绩效考评机制，推进绩效考评和财政投资评审改革试点，加强绩效考评结果运用，增强财政资金使用的有效性。
三是努力健全监督科学化机制。认真履行财政财务监管职能，狠抓预算编制、预算执行、资金拨付和决算审查等关键环节，逐步构建与公共财政相匹配的财政监管机制。认真梳理近年来财政专项资金监管、“小金库”治理等过程中发现的问题，着力创新和完善财政财务监管措施。进一步发挥会计集中核算监管平台作用和财政监督检查的职能作用，从经费报支基础抓起，下大气力遏制乱支滥报行为，力争会议费、招待费和出国经费实现零增长;从国家扩内需保增长、促发展政策落实情况，以及重点工程建设资金和民政、社保等专项资金使用等重点方面抓起，坚决制止挪用、滥用专项资金行为发生。同时，逐步建立镇区镇财政监督约束机制，将财政监管职责覆盖到镇区财政资金运行全过程。
(四)关注民生建设，提高社会和谐幸福指数
一是提升财政保障能力。按照公共财政的理念，建立新增财力重点投向民生的长效机制，确保财政对民生的投入逐年增长，努力实现社会保障的广覆盖，致力增强人民群众的幸福感，奋力提升社会的和谐度。配合做好卫生、非义务教育、农口等其他事业单位绩效工资改革工作，积极支持镇(区)机构改革，力保各项改革顺利到位，维护社会大局稳定。调整完善县对镇财政体制，合理分担新增支出，增强县级财政保障能力。积极支持深化农村综合改革和镇(区)机构改革，建立村级经费保障逐年增长机制。
二是建立保障补贴增长机制。全面落实社会保障对象待遇自然增长机制，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，不断提高民政对象、新农合和“新农保”实施水平，进一步构建全覆盖的社会保障机制，提升人民群众的幸福指数。
三是支持社会事业持续发展。按照资源要素优先向农村配置的原则，加大卫生基础设施投入，改善镇村医疗服务条件;支持医疗卫生体制和国家基本药物制度省级试点改革，促进基本公共卫生服务均等化;按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，科学制定基本药物制度财政补助办法，对基层卫生院财务实行“收支两条线”管理;继续加大对教育事业的投入，不断增加农村义务教育的投入，促进全县教育均衡发展，全面提高教育公平化水平。
(五)规范资金运作，促进金融担保工作提速
一是进一步寻求信用担保工作新突破。通过资本注入和建立风险补偿机制等方式，将担保公司注册资本金增至2亿元以上，进一步增强担保能力。全面建立内控机制，创新担保和反担保措施，强化风险控制，促进持续发展。进一步完善信用担保、再担保体系，落实好财政性存款与信贷规模挂钩的激励政策，科学引导金融机构优化信贷结构，增加信贷投放。将浦发银行、民生银行、昆山农商行等新进入盐城的金融机构全部纳入担保合作范围，稳妥开拓市场，提升担保能力。
二是进一步寻求防范金融风险新突破。针对全县金融性事务不断增加的实际，切实加强对各类融资工作的外部监管，规范镇、村举债行为，严禁各类政府性借资和集资行为，规范政府担保行为，有效防范和规避金融及债务风险。同时，进一步做大做实现有融资平台，完善投融资内部管理制度，促进投融资工作的健康发展。
三是进一步寻求国有资产监管新突破。进一步健全行政事业单位国有资产管理体系，完善行政事业单位资产处置、出租审批制度，处置、出租收入都要严格执行“收支两条线”要求，逐步实现行政事业单位资产统一集中管理、统一对外经营、统一收益分配。规范全县范围内土地经营工作，加强土地出让收益使用管理，按照责、权、利统一的原则，合理确定土地出让收益分配关系，促进土地经营健康有序运行。
(六)完善管理体系，不断推进改革创新力度
一是推进财政投资评审改革。随着我县财政各项工作改革的不断深入和县域经济的持续发展，将财政评审环节纳入制度设计，明确在项目支出的预算编制、预算执行和决算审批环节上设立事先评审的程序;确定应纳入评审的项目范围，规定评审工作的基本要求和评审机构在评审环节的职责等，使财政投资评审工作真正做到有法可依，有章可循，最大限度地节约财政资金。
二是推进国库集中支付改革。运用信息化手段，按照横向到边，纵向到底的要求，抓住资金运行的有序、可控、安全、高效要点，形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中支付管理制度，提升国库集中支付改革层次，所有预算单位和所有财政性资金全部纳入改革范围。逐步推行政府会计集中监管改革，建立财务数据“大集中”单位会计集中监管系统，实现从资金支付到财政核算的全程监管。
三是推进政府采购制度改革。要建立供应商的竞争机制和采购代理机构的竞争机制，以及采购人、供应商、代理机构、管理机构之间的制约机制，逐步规范采购市场秩序;要推进操作执行规范管理，建立科学的采购运行机制;要创新监管方式，建立监督有力的动态监控体系;要坚持采购规模和效益并重，健全采购方式;要加大电子化采购平台，建立统一的政府采购管理交易系统。努力实现采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购监督科学化、采购手段电子化以及采购人员专业化。
(七)加强“两基”建设，提高人力资源管理水平
一要加强读书学习，打造学习型团队。加强读书学习、开展调查研究，着力克服本领危机和知识恐慌，按照“分层推进、分类指导、分步推进”的原则，制订财政干部年度培训计划和五年规划，全面启动对机关科室、基层财政所负责人和新进人员岗位培训工作，大力培养高素质、复合型财政干部队伍。
二要强化服务意识，打造效能型机关。进一步巩固近年来开展的“机关效能建设”、“三服务”和挂钩结对等活动成果，牢固确立财政部门就是服务部门、每个财政工作岗位就是服务岗位的理念，依靠建立的各项长效机制，切实将财政系统打造成全县“办事最快、效率最高、服务最优”的部门。
三要依靠文化引领，打造品牌型财政。大力开展创建“六型”机关活动，即学习型、务实型、创新型、廉洁型、节约型、和谐型机关，注重培育财政干部“激情执着、勇于创新、追求卓越、和谐包容”的团队精神，养成“诚信、务实、高效、精细”的工作作风和“文明、规范、端庄、整洁”的行为习惯，真正做到一身正气为人，一尘不染理财，促进“构建和谐财政，打造魅力品牌”目标实现。
四要推进廉政建设，打造勤廉型队伍。从财政系统内外，乃至身边发生的一系列党员干部违纪违规的现象中汲取教训，认真落实党风廉政建设目标责任制，健全财政部门教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全面构建具有财政部门特色的“为民、务实、创新、团结、清廉”廉政文化，加大政务公开和权力阳光运行力度，做到以公开促公正，以透明保廉明，在全系统进一步形成风清气正、干事创业的良好氛围，确保财政资金和财政干部“双安全”。
