上海 城管

上海市城市管理综合行政执法程序规定

法律分析：第一条　（依据）
根据《上海市人民代表大会常务委员会关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》（以下简称《决定》），制定本规定。
第二条　（适用范围）
本规定适用于本市城市管理综合执法试点区（以下简称试点区）城市管理监察大队的综合执法及其相关的管理活动。
第三条　（管理机关）
上海市建设和管理委员会负责本市试点区城市管理监察大队综合执法的组织和协调管理。
试点区人民政府负责在辖区内组织实施本规定。
第四条　（区城市管理监察大队的设立）
试点区人民政府负责在辖区内设立区城市管理监察大队；区城市管理监察大队可以根据管理需要设立分队。
区城市管理监察大队受区人民政府领导，并接受市有关行政管理部门的业务指导和监督。
试点区人民政府应当组织、协调辖区内的公安、工商等行政管理部门支持、配合区城市管理监察大队综合执法。
第五条　（区城市管理监察大队的职责）
区城市管理监察大队按照《决定》的授权，在辖区内行使本市地方性法规和市政府规章规定由区级行政机关和法规授权的区级组织实施的行政处罚权。
第六条　（市容环境卫生管理）
区城市管理监察大队依据本市市容环境卫生管理方面的法规、规章，对陆域和非市管河道范围内违反市容环境卫生责任制管理、市容管理、环境卫生管理、废弃物管理、市容环境卫生作业服务管理和环境卫生设施管理等规定的违法行为实施行政处罚。
第七条　（绿化管理）
区城市管理监察大队依据《上海市植树造林绿化管理条例》及本市其他绿化管理方面的法规、规章，对除违反公园管理和古树名木管理规定外的违法行为实施行政处罚。
第八条　（市政工程管理）
区城市管理监察大队依据《上海市城市道路桥梁管理条例》、《上海市公路管理条例》及本市其他市政工程管理方面的法规、规章，对违反非市管道理（公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为实施行政处罚。
第九条　（水务管理）
区城市管理监察大队依据《上海市河道管理条例》及本市其他水务管理方面的法规、规章，对在非市管河道范围内的下列违法行为实施行政处罚：
（一）倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；
（二）清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；
（三）搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物。
第十条　（环境保护管理）
区城市管理监察大队依据《上海市环境保护条例》及本市其他环境保护方面的法规、规章，对下列违法行为实施行政处罚：
（一）在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
（二）施工、运输、装卸和生产中产生大量粉尘和扬尘，污染公共环境；
（三）任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物；
（四）违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活。
第十一条　（无证设摊和堆物管理）
区城市管理监察大队依据《上海市人民警察巡察条例》和《上海市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》及本市其他工商管理方面的法规、规章，对在道路上无证设摊、堆物的违法行为实施行政处罚。
第十二条　（违法建筑管理）
区城市管理监察大队依据《上海市城市规划条例》及本市其他规划管理方面的法规、规章，对擅自建造妨碍市容景观的建筑物、构筑物的违法行为实施行政处罚。
区城市管理监察大队依据《上海市居住物业管理条例》及本市其他房屋管理方面的法规、规章，对在物业管理区域内的道路或者其他场地搭建建筑物、构筑物的违法行为实施行政处罚。
第十三条　（强制拆除违法建筑）
对违反规划管理规定，擅自建造妨碍市容景观的建筑物、构筑物，区城市管理监察大队应当依法进行查证和认定，并作出限期拆除的决定。
区城市管理监察大队作出责令当事人限期拆除违法建筑的决定，应当采用书面形式，并送达当事人；对当事人难以确定或者集中成片的违法建筑，区城市管理监察大队可以采用通告形式告示。
经责令限期拆除违法建筑，当事人逾期拒不拆除的，区城市管理监察大队可以申请区人民政府组织强制拆除。
强制拆除集中成片的违法建筑10日前和强制拆除其他违法建筑7日前，区人民政府应当发布通告。
对擅自建造妨碍市容景观的建筑物、构筑物且正在施工的，区城市管理监察大队应当责令当事人立即停止施工并限期拆除。当事人拒不停止施工或者在限期内拒不拆除的，区城市管理监察大队可以立即强制拆除。
第十四条　（举报受理制度）
区城市管理监察大队应当建立违法行为举报受理制度，并为举报人保密。
对公民、法人或者其他组织举报的违法行为，属职责范围内的，区城市管理监察大队应当及时查处；属职责范围外的，区城市管理监察大队应当转有关管理部门处理或者告知举报人。
第十五条　（作出行政处罚决定的要求）
区城市管理监察大队作出行政处罚决定，应当事实清楚、证据确凿，有法定依据并符合法定程序。
区城市管理监察大队应当坚持处罚与教育相结合的原则，促使公民、法人或者其他组织自觉守法。对违法情节轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。
第十六条　（案件移送制度）
区城市管理监察大队在监督检查活动中发现超出职责范围的违法行为的，应当移送有关管理部门处理，并提供必要的证据或者材料。
有关管理部门无正当理由，不得拒绝接受区城市管理监察大队移送的案件，并应当于作出处理决定后，及时通报区城市管理监察大队。
第十七条　（拒绝、阻碍执法的法律责任）
拒绝、阻碍城市管理监察人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　（执法者违法行为的追究）
城市管理监察人员应当秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿者，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条　（复议部门）
当事人对区城市管理监察大队作出的具体行政行为不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向试点区人民政府或者市有关行政管理部门申请复议，或者依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提起诉讼。
第二十条　（施行日期）
本规定自2000年12月1日起施行。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》 第十八条 国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。

国务院或者省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。

限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。

上海市城市管理行政执法条例

第一章　总则第一条　为加强城市管理行政执法工作，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的城市管理行政执法活动。
　　前款所称的城市管理行政执法是指市和区、县城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）依法相对集中行使有关行政管理部门在城市管理领域的全部或部分行政处罚权及相关的行政检查权和行政强制权的行为。第三条　市和区、县人民政府应当加强对城市管理行政执法工作的领导。
　　市和区、县人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管执法人员）和执法装备，并将城市管理行政执法工作所需经费纳入同级财政预算，保障城市管理行政执法部门依法履行职责。第四条　市城管执法部门是本市城市管理行政执法工作的行政主管部门，负责本条例的组织实施。
　　区、县城管执法部门负责本辖区内城市管理行政执法工作，并接受市城管执法部门的业务指导和监督。
　　区、县城管执法部门应当在镇（乡）、街道派驻城管执法机构，以区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。镇（乡）人民政府、街道办事处可以组织协调城管执法机构在辖区内开展城市管理行政执法活动。
　　市和区、县城管执法部门根据需要可以在特定区域派驻城管执法机构，以市或区、县城管执法部门的名义，具体负责本区域内的城市管理行政执法工作。第五条　建设、绿化市容、水务、环保、工商、房屋管理、规划国土资源、公安、财政等行政管理部门按照各自职责，协同做好城市管理行政执法的相关工作。第六条　城市管理行政执法工作遵循合法、公正、公开的原则，坚持以人为本，执法与教育、疏导、服务相结合，文明执法、规范执法，注重法律效果与社会效果的统一。第七条　本市应当加强城市管理行政执法队伍建设，完善执法制度和监督机制，促进执法水平的提高。第八条　各级人民政府和相关行政管理部门以及广播电台、电视台、报刊和互联网站等新闻媒体应当加强城市管理法律法规的宣传，增强市民自觉遵守城市管理规定的意识，营造社会共同维护城市管理秩序的氛围。第九条　城管执法人员依法执行职务，受法律保护。
　　公民、法人或者其他组织应当支持城管执法部门的工作，协助城管执法人员依法行使职权。
　　城管执法部门应当听取公民、法人或者其他组织的意见，不断改进和完善执法方式和方法。第十条　对在实施城市管理行政执法活动中作出突出贡献或者取得显著成绩的单位和个人，市和区、县人民政府及有关部门可以予以表彰奖励。第二章　执法权限第十一条　市和区、县城管执法部门实施行政执法的范围包括：
　　（一）依据市容环境卫生管理方面法律、法规和规章的规定，对违反市容环境卫生管理的违法行为实施行政处罚。
　　（二）依据市政工程管理方面法律、法规和规章的规定，对违反非市管城市道路（含城镇范围内的公路）、桥梁及其附属设施管理的违法行为实施行政处罚。
　　（三）依据绿化管理方面法律、法规和规章的规定，对除绿化建设外的违反绿化管理的违法行为实施行政处罚。
　　（四）依据水务管理方面法律、法规和规章的规定，对倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；以及擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者构筑物等违反河道管理的违法行为实施行政处罚。
　　（五）依据环境保护管理方面法律、法规和规章的规定，对在非指定地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；道路运输、堆场作业等产生扬尘，污染环境；任意倾倒或者在装载、运输过程中散落工业废渣或者其他固体废物；违反安装空调器、冷却设施的有关规定，影响环境和他人生活；未经批准或者未按批准要求从事夜间建筑施工，造成噪声污染；以及在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域等规定区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质等不需要经过仪器测试即可判定的违法行为实施行政处罚。
　　（六）依据工商管理方面法律、法规和规章的规定，对占用道路无照经营或者非法散发、张贴印刷品广告的违法行为实施行政处罚。
　　（七）依据建设管理方面法律、法规和规章的规定，对损坏、擅自占用无障碍设施或者改变无障碍设施用途的违法行为实施行政处罚。
　　（八）依据城乡规划和物业管理方面的法律、法规和规章的规定，按照市人民政府确定的职责分工，对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为和物业管理区域内破坏房屋外貌的违法行为实施行政处罚。
　　（九）本市地方性法规和市政府规章规定由城管执法部门实施的其他行政处罚。
　　城管执法部门按照前款规定实施行政执法的具体事项由市人民政府确定，并向社会公布。

摆地摊被城管抓住怎么处罚

1、首次摆摊被抓，一般城市管理部门会以教育为主，如该地可以摆摊，则提醒摆摊需要办理的证件，催促马上办理，如不可以则予以说明；
2、数次被抓，并且没有办理相关营业执照，城管部门会教育、处罚并用的方针，针对不同情况罚款也不同。各地的处罚标准也不同。
一、城管对摆摊的罚款合法吗
合法。依据我国城市市容和环境卫生管理条例的规定，城管可以对非法摆摊行为进行罚款，但并没有对罚款的标准作出规定。按照城市市容和环境卫生管理条例的规定未经主管部门批准，在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。
二、长期占道经营怎么举报
占道经营属于城管部门管理范围，应该拨打城管执法的举报电话投诉举报。单位和个人不得擅自占用城市道路；不得占用城市道路设立固定集贸市场；不得占用城市道路擅自摆摊设点；临街的商业、饮食业、车辆清洗维修等行业的经营者，不得擅自出店经营、作业或者展示商品。占道经营的特征如下：
1.经营者从事的行为具有盈利性；
2.经营者行为必须有一定的过程，即买卖行为的发生；
3.占用和利用城市公共道路资源，具有一定的利己性。
三、无证驾驶电动车会拘留吗
电动车无证驾驶会拘留的。无证驾驶电动车被抓，应当拘留15天。无证驾驶罚款200-2000元记12分并可以拘留15天内。处理完毕就可取车。各地对电动车的管理规定不同，如果交警对无证驾驶电动车处罚,在处罚执行书上会有明确依据的。
【本文关联的相关法律依据】
《无证无照经营查处办法》第十一条
县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：
（1）责令停止相关经营活动；
（2）向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；
（3）进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；
（4）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料；对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。

上海摆地摊城管严吗

法律主观：摆地摊由城管负责管理。在大街上随意摆摊，违反市容市貌规定和当地管理规定的，一般属于违法。在集贸市场等规定可以进行买卖的地方摆摊，一般不属于违法。法律客观：《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以罚款。

上海城管举报电话24小时

上海城管24小时举报电话是12319。城市卫生不干净、路灯不亮、公共下水道堵塞、井盖缺失、道路被占等等，拨打“12319城管便民服务热线”成为很多上海市民的选择。“12319城管便民服务热线”24小时为市民服务，确保市民反映的问题有问必答、投诉有查、事事有回音、事事有结果；建立了集群众举报、咨询、便民服务为一体的服务平台，从根本上保障了民生，规范了秩序，化解了矛盾。不少上海市民表示，这条热线已经成为他们身边的“生活大管家”。城管的由来：说到城管，首先得说一下“城市”。考古人员发现，中国在夏商周时期就有城市了，但和现代功能较为接近的城市，到春秋战国时期才出现。城市一大，人口一多，治安、卫生、交通等问题就增多了。为了解决这些问题，城管就出现了。在《庄子》一书中提到，战国时代有“监市”，这个监市就是中国古代最早的城管。但是，古代城管与现代城管的概念和职能并不太一致，古代城管的职权范围相对较广。从史料上看，古代城管除负责环卫、拆违章建筑、禁止占道经营外，还得“防火缉盗”，如现代消防队员、联防队员一样要负责救火、抓小贼；有的还有管理市场物价、维持公平交易和社会治安的义务，兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能，是真正的“综合执法”，权力也比现代城管大。

上海市城管大队举报电话

上海市城管大队举报电话是：021-63316800，地址在：上海市黄浦区徐家汇路579号金丽大厦。城市管理执法局的执法范围：住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权。环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权。交通管理方面在城市道路上违法停放机动车辆的行政处罚权。水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权。食品药品监管方面户外公共场所的食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚权。扩展资料主要职能：贯彻实施国家及本区域有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。组织起草本区域有关城市管理执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本区域城市管理执法体制的意见和措施。负责本区域城市管理执法的指导、统筹协调和组织调度工作。负责本区域城市管理执法队伍的监督和考核工作。负责本区域市政设施、城市公用、城市节水和停车场管理中的专业性行政执法工作；负责城市管理执法中跨区域和领导交办的重大案件的查处工作。负责本区域城市管理执法系统的组织建设、作风建设、队伍建设以及廉政勤政建设工作。承办区域政府及城市管理市政管委交办的其它事项。参考资料来源：上海市城市管理执法局官网参考资料来源：百度百科-城市管理执法局

城管几点上班几点下班?

城管工作时间为每周六天，每天7小时。夏令上班时间为上午8:00-12:00，下午15:00-18:00，晚上19:00-次日凌晨2:00；冬令上班时间为上午8:00-12:00，下午14:30-17:30，晚上19:00-次日凌晨2:00。因工作需要，可适当延长工作时间，并享受加班待遇。城管上下班实行指纹签到制度，必须准时到岗，不得迟到、早退，不得擅离工作岗位，严格遵守各项规章制度。日常考勤由街道城管办专人负责、专人管理。城管假期规定城管符合《人口与计划生育条例》生育子女的夫妻，女方产假为180天，男方照顾假为15天。产假期满，女职工在小孩不满一周岁时，每个工作日给1小时哺乳时间 (不含途中时间)。连续工作满2年以上，年休假5天；参加工作时间以合同工龄为准。1年内事假累计超过5天或病假累计超过30天，不再享受当年度年假。城管协管员符合国家法定的结婚年龄并按规定办理相关手续的，可享受15天的婚假。城管协管员的直系亲属(父母、岳父母、公婆、配偶、子女)死亡时，根据本人申请，给予3天的丧假。如需到外地料理丧事的，可根据路程远近，另给予路程假。

城管几点上班几点下班?

城管早上八点半上班，下午六点下班，晚上值班7点或者6点到9点半左右。周六周日基本都会有人值班。城管是城市管理中负责综合行政执法的一个部门，属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。城市管理行政执法是城市管理的主要组成部分。其主要职责有：贯彻实施国家及本市有关城市管理方面的法律、法规及规章，治理和维护城市管理秩序。组织起草本市有关城市管理综合行政执法方面的地方性法规、规章草案，研究提出完善本市城市管理综合行政执法体制的意见和措施。负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。负责本市城管监察行政执法队伍的监督和考核工作。

2015上海城管招聘报名条件有哪些？

您好，中公教育为您服务。上海城管招聘只在12年的时候单独进行过招聘，从12年上海城管招聘公告http://sh.offcn.com/html/2012/zkxx_0521/13069.html 中得知：报考条件(一)具有中华人民共和国国籍;(二)具有大学本科以上文化程度，年龄18周岁以上、35周岁以下(年龄计算方式详见政策问答);(三)拥护中华人民共和国宪法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行职责的身体条件;(六)具有符合职位要求的工作能力;(七)具备中央和市公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。根据公务员法及其有关规定，尚在5年服务期内的在职公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员报考，须经所在机关(单位)批准同意。面向全国招考具有硕士研究生以上学历，且符合上海市人才引进条件的优秀非应届毕业生。曾因犯罪受过刑事处罚的人员;曾被开除公职的人员;在中央及地方公务员招考过程中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员;公务员被辞退未满五年的人员;试用期内的公务员;在读的非应届毕业生;现役军人;具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。15年的城管招聘考试的报名条件具体是什么，需要等到公告发布之后才能具体的得知。如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。