强调按照统筹城乡经济社会发展的要求坚持什么的方针？
强调按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针。要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。各部门按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，抵御住了突如其来非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。落实统筹城乡经济社会发展的要求。各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入。对符合条件的龙头企业的技改贷款，可给予财政贴息。对龙头企业为农户提供培训、营销服务，以及研发引进新品种新技术、开展基地建设和污染治理等，可给予财政补助。创造条件，完善农产品加工的增值税政策。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。不管哪种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠，都要在财政、税收、金融等方面一视同仁地给予支持。以上内容参考 中国政府网——关于促进农民增加收入若干政策的意见
[create_time]2021-05-03 16:10:06[/create_time]2021-05-17 00:00:00[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]ray聊教育[uname]https://pic.rmb.bdstatic.com/bjh/user/ebc3305d307f38cb68b2eba1dff9fb63.jpeg[avatar]解答你所关心的各种问题[slogan]解答你所关心的各种问题[intro]126[view_count]统筹城乡发展应贯彻的方针是
一、统筹城乡发展应贯彻的方针是多予少取放活、城市支持农村、工业反哺农业。强调按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针。要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。各部门按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，抵御住了突如其来非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。二、统筹城乡发展怎么做统一城乡税收标准，减轻农民税收负担;统一城乡贷款利息，增加针对农村的贷款资源;统一城乡居民的医疗保障，让农民有病不敢进医院成为历史;统一城乡教育，加大对农村教育的财政支持，保证教育均衡发展;统一城乡户籍，改变城乡二元结构;统一就业制度，彻底开放城市劳力市场，在工资待遇上逐渐拉平城乡差距。 要抓好几个“统筹”。统筹城乡基础设施，当前应着重抓好农村道路的建设，强化对农村道路的投资和管理;统筹城乡财政投入，应该加大公共财政对农村的支持力度;统筹城乡市场经济，向农村引入市场机制，发展农村公司制的合作组织，发展订单农业;统筹城乡公共设施建设;统筹土地使用，制定土地转让法律，使农民得到足够的补偿;统筹社区建设，改善农村环境，进行村庄的合理规划。法律依据中华人民共和国城乡规划法(2019修正)第九条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。第十条 国家鼓励采用先进的科学技术，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。第十一条 国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
[create_time]2023-02-09 15:10:39[/create_time]2023-02-24 15:10:39[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]宋聪聪律师[uname]https://gips0.baidu.com/it/u=2115065826,3966905131&fm=3012&app=3012&autime=1692131003&size=b200,200[avatar]TA获得超过2941个赞[slogan]知道合伙人，专业律师，在线解答法律问题。[intro]5[view_count]
统筹城乡发展区域发展什么调整经济结构转变经济发展方式
统筹城乡发展区域发展什么调整经济结构转变经济发展方式为：人和自然和谐发展、国内发展和对外开放、经济社会发展。1、人和自然和谐发展人和自然之所以需要和谐发展主要就是尊重自然的客观发展规律，防止因为过度开采一些自然资源产生环境的过度破坏，这样子从长期的角度会影响到经济的稳步前进，还会影响到人类的生存环境。2、国内发展和对外开放国内的发展主要是受到多行业发展的影响，并且国内的消费能力只有得到足够强劲的动力才可以更好的将一些商品在内部消费，从而拉动经济的增长，外部的开放可以吸引更多的外资企业前来投资。3、经济社会发展经济社会发展的前提很重要就是要尊重经济发展的内在规律，和外在的社会价值，所以经济社会发展是人民幸福的前提，也是社会稳定的前提。经济发展足够强劲的前提：1、要有利好的政策扶持，并且很多企业应该相应国家的有利号召。2、应该有完善的工业体系才可以更好的发展各行各业的高精端技术。3、应该有稳定的经济秩序才可以保持整体的经济活力。
[create_time]2022-12-22 16:55:56[/create_time]2022-12-30 00:00:00[finished_time]2[reply_count]0[alue_good]林毅生活小百科[uname]https://pic.rmb.bdstatic.com/bjh/user/a504a014365f8004f8b6425262964ea6.jpeg[avatar]民生001生活002幸福常来[slogan]民生001生活002幸福常来[intro]2234[view_count]统筹城乡发展区域发展什么发展
统筹城乡发展是指充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。发展重点：要以科学发展观为指导，坚持城乡统筹发展，重点是解决“三农”问题，应把握好四方面的基本要求：发展县域特色经济是统筹城乡发展，解决“三农”问题的突破口。加快发展县域特色经济，不仅是富民御弊强县的根本所在，而且直接关系到经济发展的全局。加谈告强耕地管理，稳定完善家庭承包经营责任制。要加快改革土地征用制度，完谈告善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡，以消除因圈地引发的城乡矛盾与社会冲突，做到农民失地不失业、失地不失利，保持农村社会稳定。城乡统筹发展的作用：与城市含拆明总规、土地规划、国民经济与社会发展规划相比，城乡统筹发展规划因涉及内容太广而编制较难，难以确定重点。但实事上，城乡统筹规划比上述规划更具意义，以人含拆明为本是规划的主要指思想，城乡统筹的目的是缩小城乡差距，提高乡村农民的生活水平，这有利于国家安定。从内容上,它包括以下方面：产业布局、村镇布局、土地统筹和指标的协调、基础设施布局和公共服务布局、保障措施。似乎，每个方面都可以做成一个子规划，因此，哪方面是重点，深度如何把握成了首要规划首要考虑的问题，所以城乡统筹发展规划的内容没有一个范式，编制什么掌握在编制者手里。
[create_time]2023-01-05 15:28:46[/create_time]2023-01-10 12:28:24[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]神秘的小朋友yy[uname]https://himg.bdimg.com/sys/portrait/item/wise.1.497a985.cSw7X2nHHNls3BmWiEbjMg.jpg?time=4956&tieba_portrait_time=4956[avatar]超过197用户采纳过TA的回答[slogan]这个人很懒，什么都没留下![intro]100[view_count]统筹城乡发展什么意思 城乡发展的含义是什么
1、字面意思：充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展
2、发展重点：要以科学发展观为指导，坚持城乡统筹发展，重点是解决“三农”问题，应把握好四方面的基本要求：发展县域特色经济是统筹城乡发展，解决“三农”问题的突破口。加快发展县域特色经济，不仅是富民强县的根本所在，而且直接关系到经济发展的全局。
3、加强耕地管理，稳定完善家庭承包经营责任制。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡，以消除因圈地引发的城乡矛盾与社会冲突，做到农民失地不失业、失地不失利，保持农村社会稳定。
4、整体推进城乡产业结构的战略性调整，着力形成一二三产业协调发展的新格局。继续发挥比较优势，大力发展效益农业，同时，把城市产业结构优化升级与农村二三产业的发展紧密结合起来，充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，促进农业增效、农民增收和农村发展。
5、按照统筹城乡发展的要求，逐步改变重城轻乡的状况，进一步改变国民收入的分配格局。
[create_time]2022-08-01 04:29:34[/create_time]2022-08-13 23:38:15[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]抛下思念17[uname]https://himg.bdimg.com/sys/portrait/item/wise.1.501e7b31.B8-z7foXAMa6D2EFeonlZg.jpg?time=4580&tieba_portrait_time=4580[avatar]TA获得超过8888个赞[slogan]这个人很懒，什么都没留下![intro]14[view_count]
统筹城乡发展的意义?
问题一：什么叫统筹城乡发展 统筹城乡发展是科学发展观中五个统筹(统筹区域发展;要统筹城乡发展;要统筹经济社会发展;要统筹人和自然和谐发展;要统筹国内发展与对外开放)其中的一项内容。就是要更加注重农村的发展，解决好"三农问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步改变城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村经济的可持续发展。党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。要落实这一战略决策，必须从战略高度考察其时代背景和重大意义，明确其战略思路和主要内容，给出其战略重点与对策建议。
问题二：城乡统筹的必要性 从一般的道理上讲，乃是因为农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，必须统筹城乡经济社会发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。但是，中央强调要城乡统筹，还有更为具体的，或者说更加直接的原因，这就是，长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，局限于“三农”内部，“三农”问题无法解决，解决“三农”问题，必须实行城乡统筹。
问题三：加快农村发展的重要意义 加快农村发展的重要意义：
1、中国作为一个农业大国，“农村发展问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强，也是全面建设小康社会进程中的关键问题。
2、发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保证全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康发展。
3、加快农村发展，有利于确保国家粮食安全。有利于应对由于人口的增长，我国对粮食的需求量缺口加大的问题，保障粮食安全；
4、有利于确保社会稳定，只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安也才能有可靠的保障。
补充：“三农”问题
指农业、农村、农民这三个问题，研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。
问题四：我国推行城乡统筹,实行城乡区域规划的意义 统筹城乡发展的实质是要大力调整城乡二元经济社会结构,解决”三农问题”,缩小过大的城乡差距,使城乡同发展,共繁荣.促进城镇化健康发展,提高城乡综合承载力,可以促进城乡镇企业适当集中和结构调整,提高农民素质,改善生活质量,有利于扩大内需,推动国民经济更快增长,有利于实现城镇化与工业化协调发展,可以促进城乡交流,冲破城乡壁垒,加速城乡一体化进程,可以有效的克服和避免一些”城市病. 统筹城乡成长是周全培植小康社会和维护社会不变的需要.统筹城乡是成长农村经济，实施内需带动计谋的需要”
[create_time]2022-09-28 22:10:00[/create_time]2022-10-06 22:55:16[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]清宁时光17[uname]https://himg.bdimg.com/sys/portrait/item/wise.1.f66817d0.sg2uptlA4rVTuV_qaAgZJw.jpg?time=582&tieba_portrait_time=582[avatar]TA获得超过1.1万个赞[slogan]这个人很懒，什么都没留下![intro]219[view_count]
城乡医保报销比例
城乡医保报销比例如下：1、住院报销，未成年及在校学生，三级医院起付标准为600元，报销比例为65%；二级医院起付标准为300元，报销比例为75%；一级医院起付标准为150元，报销比例为85%；非从业居民三级医院起付标准为2000元，报销比例为65%；二级医院起付标准为1000元，报销比例为75%；一级医院起付标准为500元，报销比例为85%；老年居民三级医院起付标准为1400元，报销比例为65%；二级医院住院起付标准为700元，报销比例为75%；一级医院起付标准为350，报销比例为85%；2、普通门（急）诊待遇，未成年人及在校学生，按规定就医属于基本医疗保险药品目录范围内的药费，在社区卫生服务机构或所在学校的医疗机构就医基金按80%的比例支付，在其他医疗机构就医基金按50%的比例支付；最高支付限额：300元/人/月；非从业居民；无普通门（急）诊待遇；老年居民按规定就医属于基本医疗保险药品目录范围内的药费，在社区卫生服务机构就医基金按50%的比例支付；最高支付限额：100元/人/月。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。第二十八 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。
[create_time]2022-11-28 18:58:34[/create_time]2022-12-13 18:58:24[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]刘伟长律师[uname]https://pic.rmb.bdstatic.com/bjh/user/7a95a6e9f9a70adf7839ce90f51ce87d.jpeg[avatar]律师[slogan]广东天穗律师事务所专职律师[intro]428[view_count]
城乡医保报销比例是多少
城镇居民医保报销比例和就诊的医院以及报销申请人的年龄有关，其中：三级医院：学生、儿童以及年满70周岁及以上的人起付标准为650元，报销比例为50%；其他城镇居民的起付标准为659元，报销比例为50%，上限为2000元；二级医院：学生、儿童以及年满70周岁及以上的人起付标准为300元，报销比例为60%；其他城镇居民的起付标准为300元，报销比例为55%；一级医院：学生、儿童以及年满70周岁及以上的人不设起付标准，报销比例为65%；其他城镇居民也不设起付标准，报销比例为60%。以上报销比例按在一个结算年度内，学生、儿童发生符合报销范围的18万元以下医疗费用；其余居民发生符合报销范围的10万元以下医疗费计算。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二十八条规定，符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。《北京市基本医疗保险规定》第三十六条规定，在一个结算期内职工和退休人员发生的医疗费用，按医院等级和费用数额采取分段计算、累加支付的办法，由基本医疗保险统筹基金和个人按照以下比例分担：(一)在三级医院发生的医疗费用：1.起付标准至3万元的部分，统筹基金支付85%，职工支付15%；2.超过3万元至4万元的部分，统筹基金支付90%，职工支付10%；3.超过4万元的部分，统筹基金支付95%，职工支付5%。(二)在二级医院发生的医疗费用：1.起付标准至3万元的部分，统筹基金支付87%，职工支付13%；2.超过3万元至4万元的部分，统筹基金支付92%，职工支付8%；3.超过4万元的部分，统筹基金支付97%，职工支付3%。(三)在一级医院以及家庭病床发生的医疗费用：1.起付标准至3万元的部分，统筹基金支付90%，职工支付10%；2.超过3万元至4万元的部分，统筹基金支付95%，职工支付5%；3.超过4万元的部分，统筹基金支付97%，职工支付3%。(四)退休人员个人支付比例为职工支付比例的60%。但基本医疗保险统筹基金按照比例支付的最高数额不得超过本规定第三十三条规定的最高支付限额。本条第一款所列基本医疗保险统筹基金支付比例需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政部门提出调整方案，报市人民政府批准后公布施行。
[create_time]2022-07-30 14:38:13[/create_time]2022-08-12 10:35:45[finished_time]2[reply_count]0[alue_good]陈以轩律师[uname]https://gips0.baidu.com/it/u=3106019571,1325351419&fm=3012&app=3012&autime=1695185435&size=b200,200[avatar]TA获得超过2513个赞[slogan]这个人很懒，什么都没留下![intro]606[view_count]城乡统筹发展与土地利用
中国人民大学公共管理学院土地管理系主任、教授 叶剑平一、背景中国的改革始于1978年农村土地制度改革，未来的发展要经历完成工业化和城市化，实现现代化。我国的城乡统筹发展是不是终结于农村的土地？在开始时我提出这样一个问题和思考。目前城市土地基本建立了完善的产权制度和管理制度，但农村土地这方面则明显不足：一是土地的权能不完整；二是在这样的情况下，土地市场如何能建立城乡统筹，如何能达到现代化。要弥补这个不足，毫无疑问就要打通城乡这个路径。我先通过城乡收入差距和工业化、城市化水平相匹配两个例子简单谈一下我国城乡统筹发展的背景。图1是经典的库兹涅茨曲线，用来说明收入分配与经济发展阶段的联系变化问题，是从平衡到不平衡，反映了现代经济社会从初步积累到快速发展再到和谐共生这样一个发展变化过程，目前存在的问题都是发展过程中的一些问题。反观我国的城乡收入比值，从1978年的2.57到2007年的3.33，似乎远远超过了城乡收入应该收敛的警戒点，并且有继续扩大趋势，所以城乡统筹发展的施政理念提出是非常及时和必要的。图1 库兹涅茨曲线H.钱纳里在研究总结部分国家的发展经验后得出，工业化和城镇化相互影响，相互促进，并且一定时期内城镇化水平往往会高于工业化水平（图2）。反观我国，则城镇化和工业化发展水平是不协调的（图3），我国城镇化的水平低于工业化水平，产生了“土地要素进城，农村人口不能进城”的问题。所以，城镇化水平应该进一步提高，要高于工业化水平，这样也会促进城乡统筹，促进经济社会的和谐，这是一个大问题。图2 发展中国家城镇化水平与工业化水平比较（H.钱纳里的发展模型）图3 我国城镇化水平与工业化水平比较二、如何认识城乡统筹发展中的土地利用（一）要用系统和综合的视角看待和研究土地问题土地问题并不是限于土地本身，同时也是社会问题，甚至是政治层面和制度层面的问题。土地是社会经济的子系统，应该置于社会经济大系统的视角下看待和研究土地问题，这就要求摆脱传统的“就土地论土地”的简单思维，通过系统和综合的视角来对待土地管理和土地利用问题。这些问题概括起来应主要包括4个主要方面（图4）：一是人和土地结合的问题；二是资本和土地结合的问题；三是技术和土地结合的问题；四是制度与土地结合的问题。而且土地、资本、技术、人力、制度如何更好地融合，促进发展，是发展经济学关注的核心问题，是世界发展经济体普遍需要不断研究和探索解决的重大发展问题，也是中国未来发展必须要解决的问题。目前，在我国，人是可以自由流动的；资本市场在不断完善，在符合国家相关法律法规下，也可以自由流动的；同时技术也可以流动；相比而言土地的流动性则明显不足。经过改革开放30年，相对来说，人、资本、技术已经和我们制度的发展基本相匹配，并且不断得到优化，土地改革方面虽然也取得了巨大的成就，但与经济发展的要求还有差距，与之配套的相关制度稍显滞后。图4 土地与资本、技术、人力和制度的交互关系（二）要认识到土地的多重属性和多重功能土地和资本就是现代经济社会发展所不可或缺的重要生产要素。在土地产权清晰后可以变成土地资产，土地资产还能够进入市场，不断加深与资本的结合，就变成了资本。土地本身不可流动，但是土地资本是可以流动的，通过制度完善和创新来打通它们之间的转换通道，能促进打开城乡统筹发展的屏障，促进城乡统筹发展。从土地本身来说（这里主要是指农村土地），它至少具备三大属性（图5），即经济属性、社会属性和自然属性。从经济属性讲，土地是有价的，并且要通过市场配置不断促进，提高土地利用效益。从社会属性讲，土地利用一方面要保证土地使用者之间的公平，还能发挥保障社会稳定的功能。另外，土地还具有自然属性，这要求我们的土地能够永续利用，我们的子孙后代能够在这样的土地范围和空间内永续利用土地。图5 土地的三大属性根据我的个人理解，土地还具有三大功能（图6），即土地发挥着资源、资产和资本的功能。从资源角度来讲，要求我们有效地配置，资源除了变成资产外还有生态地和社会等其他功能。二是资产的功能，土地应该是可交易和能交易的，要激活土地资产，促进土地适度流动。三是资本的功能，即可以通过土地融资。如果打通了与资本市场的连接，土地就可以流动。土地资本的流动对社会发展有重要促进作用，同时也考验着我们相关管理部门的能力。图6 土地的三大功能对于农村集体土地来说，土地的三大功能和三大属性本身的综合效益都没有发挥出来。对农地来说，就意味着资源的功能发挥了，但是有效的配置并没有发生，所以，土地的功能在现行的土地制度下并没有充分发挥。三、城乡统筹发展中几种土地利用关系这里主要谈城市土地关系、农村土地关系、土地与公共产品提供的关系、土地配置与产业发展的关系等几方面的内容。对于城市土地关系来说，第一阶段，土地作为城市积累，是粗放型的利用；第二阶段则要伴随产业调整和城市功能明确，不断提高土地集约利用水平；城市发展到最后，就是理性增长的阶段。在第一阶段，城市边界似乎不存在，因为在这一阶段如果城市不往外扩张，城市发展的基础就没有了，但是在这样的扩张下，从资源的角度来看，国家就没有办法实现可持续发展，必须停止这种城市盲目扩张发展模式。这样，毫无疑问要选择进入第二阶段——土地节约集约的城市发展模式。城市继续增长发展到一定程度，就要实现城乡统筹和理性增长，目前我们城市的功能和产业是否可以适度分散到农村地区，促进农村经济社会发展。这在国外有可资借鉴的经验，也是我们需要思考的新内容。我们的研究表明，城市边界扩张、GDP增长和土地出让金的关联度很高，但也存在拐点，即城市增长对土地出让金的依赖度是随着经济发展阶段变化有降低的趋势，城市经济对土地出让金的依赖程度下降到一定程度的时候产业必须及时升级，如果不及时升级城市的后续就没有动力，这是自然而然的过程。正因为这样，我国土地的配置要符合整个经济规律，否则我们城市发展到一定阶段肯定会走向衰败。这里姑且提出城市土地管理的一条主线：城市土地产权体系完善—城市土地资产化—城市土地资本化—城市政府土地资产和土地资本化经营管理—城市土地收益合理分配—反哺农村，注重城乡统筹等，一直发展到现在的集约、节约、高效利用，城乡协调，实际上是一条顺应经济发展规律所必须选择的路径或者方向。关于农村土地，农民并不是无产者，实际上是一个拥有土地的有产者，只是我们的制度疏忽了这一点。我们作了一个调查，并作了个简单的评估：我国耕地价值在20万亿元，农村建设用地大概19万亿，以2005年我国乡村的户数为25222.6户估算，农村平均每户拥有的土地资产经济价值约为15.3万元。但为什么目前我国部分农村生活生产水平仍然较为低下？我想制约因素还是制度，我们对采取更为宽松的农村土地制度有很多担忧，担心放开后会出现社会问题。在现代社会里，如果社会保障制度和政府管理能力跟上了，这些都可以控制和避免的，因为我们经济发展已经到了必须解决这些问题的阶段。既然是必须解决，是不是可以将步子迈大一点：建立一个统一的土地市场，这考验着我们的管理部门如何建立一套有效的制度，包括城乡统一的规划、用途管制、税收等。土地资产化、资本化要求建立在明晰产权和有效管理的基础上。最后总结农村土地管理的一条主线是：完善农村土地产权体系，促进农村土地资产化、资本化，合理分配土地收益，通过税收和转移支付调节它的合理性，促进新农村建设、城市化进程，最后实现城乡统筹发展。在农村土地与公共物品提供方面，应该逐步建立完善农村社会保障体系，置换农村土地社会保障功能，促进土地流动和交易。农村土地与产业要发展，并不等于集体土地一定农用。农村有集体建设用地甚至集体产业用地，但需要建立科学严格的规划管理制度保证集体建设或产业发展规范有序。总的来说，就是土地和产业的配置密切相关，并且可以调整产业的空间布局，这很重要。最后一点，是要打通城乡统筹的市场，建立城乡和谐的社会，则务必从土地制度层面上、管理层面上加以努力，否则就是一个简单并且是收效不大的调整。四、几个问题和思考（一）如何建立城乡统一的土地市场第一是产权，没有产权就没有市场。第二是信息，没有信息的充分提供也没有市场。第三是服务，包括政府或法律的援助，纠纷的处理，包括中介机构、评估咨询服务等一套和城市一样的整个农村市场所需要的服务体系。第四是市场平台，即在哪里交易。第五是收益分配，效益公平。因为土地的增值并不能完全归于农民，这因整个社会经济发展而产生的。集体土地所有者和使用者应有的收益留给农民，而公众或者社会产生的一些增值应该反馈到社会上，这样才能达到一定的公平性。这就需要合理的城乡统一土地市场税收制度，政府通过土地税加以调节。（二）农村土地市场与土地金融如何结合农村基础设施投入，现代农业投入，资产资本化，工业化、城市化这些的互动，实际上离不开资金。要引入资金，必须要有相匹配的要素。农村最大的匹配要素就是土地，促进土地和资本的对接，是管理问题，不是制度问题。德国巴伐利亚州有60%的城市企业或者非农企业都在农村，60%的人居住在农村，也包括小城镇。在这样一个德国很发达的州，这么多活动都可以放在乡村，我们能不能做到这样呢？不一定要用征收农村集体土地置换到城里来的模式，而是能不能采取一些其他措施。现代的技术，包括通讯、网络技术，实际上都能达到所谓的生态办公，至少城乡结合部都能够达到，应该在这方面作些探索。通过土地制度变革促使城乡之间真正的主动“握手”，不是作为一种单向活动，而是满足双向的需要。如果这样的制度能够建立起来，城乡统筹发展应该能够实现。如果仅仅是单向的，就会造成各种各样的矛盾和发展悬殊。（三）土地改革的逻辑问题通过技术和管理的及时跟上，我们农村土地的改革将使各方受益，完成“帕累托”改进。否则，有一方受益都没用，因为没有共赢的改革实际上不可持续。
[create_time]2020-01-15 21:20:41[/create_time]2020-01-30 21:10:55[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]中地数媒[uname]https://iknow-pic.cdn.bcebos.com/38dbb6fd5266d0166fb0c0519b2bd40735fa3519?x-bce-process=image/resize,m_lfit,w_900,h_1200,limit_1/quality,q_85[avatar]技术研发知识服务融合发展。[slogan]中地数媒（北京）科技文化有限责任公司奉行创新高效、以人为本的企业文化，坚持内容融合技术，创新驱动发展的经营方针，以高端培训、技术研发和知识服务为发展方向，旨在完成出版转型、媒体融合的重要使命[intro]227[view_count]公益经济统筹城乡是国策吗
法律分析：是国家颁布的政策。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第十二条 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。
[create_time]2022-01-25 17:19:56[/create_time]2022-02-09 17:19:56[finished_time]2[reply_count]0[alue_good]天津律师赵术全[uname]https://pic.rmb.bdstatic.com/bjh/user/ffd218e18cf09f92011a313269794dcc.jpeg[avatar]律师[slogan]受人之托，忠人之事。[intro]84[view_count]公益经济统筹城乡是国策吗？
法律分析：
是国家颁布的政策。
法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》 第十二条 国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。
全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。
[create_time]2023-02-18 19:36:19[/create_time]2023-02-25 05:34:36[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]律临晏晓英律师[uname]https://midpf-mp-pub.cdn.bcebos.com/ad3d8292cb339b4fc414c1ca4fba0564.png[avatar]律师[slogan]律临法律服务平台认证律师[intro]5[view_count]
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[create_time]2022-06-05 16:27:50[/create_time]2022-06-20 16:25:45[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]吴957[uname]https://himg.bdimg.com/sys/portrait/item/wise.1.55335017.toBXNzPdM2-p5TEbBxd_Jg.jpg?time=5905&tieba_portrait_time=5905[avatar][slogan]这个人很懒，什么都没留下![intro]174[view_count]
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[create_time]2022-06-05 16:28:04[/create_time]2022-06-20 16:25:45[finished_time]1[reply_count]0[alue_good]教育达人MC[uname]https://himg.bdimg.com/sys/portrait/item/wise.1.45a2a0e6.kbG-h54HnoJxXeqYpLk7Iw.jpg?time=5203&tieba_portrait_time=5203[avatar]TA获得超过450个赞[slogan]这个人很懒，什么都没留下![intro]228[view_count]
