南海区年地质灾害应急演练工作方案
为进一步提升地质灾害突发事件应急处置能力，提高突发性地质灾害应急预案的可操作性，最大限度减少因灾害造成的人员伤亡和财产损失，南海区国土城建和水务局（国土）与西樵镇人民政府拟于2013年11月19日（星期二）在西樵镇登山大道开展地质灾害联合应急演练。为确保该演练活动的顺利完成，特制定以下工作方案。一、指导思想坚持“预防为主，避让与治理相结合”的工作原则，突出“以人为本”的工作思路，以突发地质灾害临灾应急为重点，强化组织领导。二、目的和意义西樵是全区地质灾害防治压力较大的地区之一，全镇共有地质灾害隐患点11处，对住户存在威胁的地质灾害隐患点共2处，开展好地质灾害应急演练工作具有重要意义。通过本次应急演练，提高广大群众应对突发地质灾害的防灾意识和自救能力，提升地质灾害突发事件应急处置能力，检验和提高突发性地质灾害应急预案的可操作性。三、演练背景及内容受连续强降雨影响，西樵山滑坡地质灾害点监测责任人在巡查时发现登山大道北侧边（西二街后侧）山坡和西樵山碧玉洞内山坡出现小量山体崩塌，有发生较大山体滑坡地质灾害迹象，情况危急。巡查人员发现后立即将该情况向西樵国土所报告，西樵国土所接报后立即向南海区国土城建和水务局（国土）和西樵镇应急办电话报告，并马上赶赴现场核实情况。区国土城建和水务局（国土）接报后立即将情况电话报告区应急办和市国土资源和城乡规划局，并邀请佛山地质局派专家赶赴现场开展应急调查工作。经对现场调查核实，险情重大，可能直接威胁西二街周围民众和景区游客的安全。根据《佛山市南海区突发地质灾害应急预案》，区国土城建和水务局（国土）及时向区政府分管领导报告相关情况，区政府决定立即启动区、镇两级突发地质灾害应急预案，成立地质灾害应急指挥部，并及时通知指挥部各成员单位迅速做好抢险救灾准备。四、演练时间及地点演练时间拟定于2013年11月19日（星期二）9：00，地点在西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内。五、参演嘉宾（1）领导嘉宾：市局领导、区有关领导。（2）观摩嘉宾：各镇街国土所所长或分管地灾副所长、工作人员1～2名。六、演练组织机构及职责为加强组织领导，确保演练顺利进行并取得预期效果，成立地质灾害联合应急演练指挥部。指挥长：黄颂华 西樵镇镇长副指挥长：张坚和 西樵镇成员：潘汝海 区国土城建和水务局（国土），陈世荣 区安全生产监督管理局，李永添 区应急办，李昱文 区气象局，叶 瑞 区三防办，罗丽容 西樵镇，沈海泱 西樵镇，邹子文 西樵镇，李润来 西樵镇，龙华强 西樵镇，陈仲文 西樵镇，洪荣亨 西樵镇，刘光勇 区国土城建和水务局（国土），蔡缨 区国土城建和水务局（国土），潘国雄 西樵镇党委办、应急办，何有新 西樵镇国土城建和水务局，谭锡强 西樵镇社会工作局，潘永波 西樵镇安全生产监督管理局，邹绍华 西樵镇卫生和人口计划生育局，陈俊勋西樵山风景名胜管理处，谢展明 西樵镇国土城建和水务局（国土），刘建华 西樵镇国土城建和水务局（水利），陈小泽 西樵镇环境运输和城市管理分局（执法），罗文显 西樵镇市政办，余富津西樵镇武装部，欧美萍 西樵镇宣传文体办，黄伯佳 西樵派出所，叶巨行 西樵交警中队，贺检枚 西樵消防中队，李贤能 西樵交管所，区玉标 西樵广播站，黄作 南海区第四人民医院，李如职 西樵镇卫生监督分所，饶杰 西樵镇供电所，张月 官山自来水公司，曾红一 西樵电信分局，黎健雄 东碧社区应急演练指挥部下设7个工作组，其成员及工作职责如下。1.统筹联络组组长：洪荣亨成员：蔡缨、潘国雄、潘永波、陈俊勋、谢展明工作职责：负责制定应急演练工作方案；负责演练物资的准备；负责召开筹备会议明确演练流程和相关单位工作职责；负责演练的统筹组织和综合协调工作。2.治安交通组组长：邹子文成员：叶巨行、陈小泽、冼观庆、李贤能、罗文显工作职责：负责维护灾害现场及周边的社会治安和交通秩序；对地质灾害区现场实施戒严围蔽；负责疏散灾区内无关人员，协助应急抢险救援组转移灾区群众及游客；完成指挥部交办的其他工作。3.应急抢险组组长：李润来成员：一组（西二街北侧）：余富津、预备役10人、消防5人二组（碧玉洞）：贺检枚、预备役10人、消防5人工作职责：迅速组织民兵预备役和消防中队赶赴灾区现场组织抢险救灾；完成指挥部交办的其他工作。4.调查监测组组长：李润来、洪荣亨成员：一组（西二街北侧）：何有新、谢展明、林海佳、梁永权、刘光勇、赵亚甜二组（碧玉洞）：潘永波、刘建华、林刚健、张东平、梁宝荫工作职责：组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围，确定地质灾害等级，对灾害点现状稳定性进行监测和评估，制定抢险方案；提出人员撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成指挥部交办的其他工作。5.医疗防疫组组长：罗丽容成员：邹绍华、陈志晃、黄作、李如职工作职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责灾区和避险点的卫生防疫工作，确保在灾后无大疫。6.灾民安置组组长：沈海泱成员：谭锡强、黎健雄工作职责：负责撤离群众和游客的安置工作；负责救灾物资的发放；负责避险点的管理维护。7.宣传报道组组长：龙华强成员：欧美萍、区玉标、潘永波、谢展明。工作职责：负责做好演练前后宣传报道、现场拍摄、影响制作等工作。（具体为广播站安排三支摄像枪分别在指挥部和两个抢险现场三个点进行全场拍摄；安监办安排两部DV，一部辅助拍摄碧玉洞的游客疏散至西樵高级中学应急避难场所的全过程，一部辅助拍摄指挥部现场全过程（受灾群众资料登记现场）；国土所安排一部DV辅助拍摄西二街北侧的全过程（群众疏散现场）。七、应急预案演练队伍及大型物资筹备（一）应急预案演练参演单位专业队伍、人数以及演练前需准备的物品。（1）武装部，民兵预备役22人。（2）公安、交警、城管、消防各10人、负责准备公安、交警、城管、消防车各2辆。（3）国土城建和水务局（国土）10人及建设办5人。（4）卫生和人口计划生育局10人（含第四人民医院和卫生监督所）。负责准备1辆120急救车及急救器材、卫生防疫消杀和演练灾民的伤病检查治疗器。（5）交管所2人。准备1台公交车，负责搭乘受灾群众按照既定路线撤离。（6）社会工作局及东碧社区各5人，负责安置撤离的群众和游客。（7）安全生产监督管理局5人，负责影像辅助拍摄和应急帐篷安装。（8）宣传办2人、广播站3人负责宣传报道和影像拍摄。（9）市政办4人，负责准备水马。（10）供电、供水、电信各2人，安排供电、供水、电信车各1辆。（穿着工作服，负责抢修水电等线路）（11）参演群众和游客共50人。其中，居民30人，由东碧社区负责联系召集；游客20人，由西樵山风景管理处组织。（二）应急演练基础物资筹备工作应急演练基础物资由应急办和国土所负责，具体负责应急演练现场布置、避险安置点选取和相关装备、物资筹备等工作，具体内容包括：应急演练地点：指挥部、避险安置点；现场指挥部：桌椅、条幅、队伍标示牌；避险安置点：椅子、标示牌、矿泉水30箱、一般帐篷10个、应急帐篷2个等；装备、物资筹备：（1）勘查、监测装备：皮尺、卷尺等；（2）抢险装备：担架（由医院提供）、安全帽（各参演人员提前一天到党政办领取）、雨具（雨衣、雨鞋、雨伞）；（3）应急物资：彩条布、沙袋；（4）其他：疏散标示、便携式小广播、口哨、警示隔离带、警示牌、水马、对讲机8台等。八、应急演练方案（一）第一阶段：险情报告（演练前一天预拍，主持人陈述）9：30，地质灾害巡查人员发现西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现小量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。9：35，地质灾害巡查人员立即向西樵国土所报告现场情况，描述滑坡前兆。西樵国土所接到电话后，立即向区国土城建和水务局（国土）和镇政府报告，并由西樵国土所会同地质灾害专家赶赴现场指导防灾避险工作。9：40，区国土城建和水务局（国土）接到电话后，立即电话向区局领导及区政府（区应急办）汇报相关情况。经地质灾害应急专家赶赴险情现场开展应急调查，初步判定地质灾害级别及诱发因素、灾害规模等。（二）第二阶段：启动预案9：45，区、镇两级政府接报后启动《突发地质灾害应急预案》，成立地质灾害联合应急指挥部，指挥部临时设置在西樵镇综治信访维稳中心。（主持人陈述）副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，据区国土城建和水务局报告，西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡出现少量崩塌，山体前缘出现裂缝，土体隆起，后缘裂缝急剧加大加宽，出现山体滑坡迹象，情况危急。”总指挥（黄颂华，指挥部）：“立即摸查险情，尽快疏散周围群众，准备投入抢险。请立即通知“区地质灾害应急指挥部”的各成员单位赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾；通知西樵镇政府迅速组织镇相关部门按照地质灾害疏散应急预案组织人员撤离至安全区域。”区政府（区应急办）（李永添，指挥部）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，南海区突发地质灾害应急预案现已启动，请区地质灾害应急指挥部各成员单位马上赶赴西樵镇指导和协助抢险救灾，应急指挥部设在西樵镇综治信访维稳中心。”各工作组：从北门票房（演练开始前集合点）到西樵镇综治信访维稳中心停车场集合（车辆按指定位置停在综治信访维稳中心门前，人员列队跑步进入指定集合点，纵向列队）。副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，各工作组已集合完毕，请指示。”总指挥（黄颂华，主席台前）：“西樵镇登山大道北侧（西二街后侧）山坡和碧玉洞景区内山坡突发地质灾害，西樵镇山体滑坡抢险预案现已启动，请应急办根据国土及地质灾害应急专家组调查评估结果研究制定并迅速实施抢险方案；镇社会工作局、东碧社区居委会、西樵山风景管理处根据人员撤离方案组织西二街一带居民及碧玉洞景区内的游客撤离至西樵镇综治信访维稳中心，并做好安置工作；镇卫计局马上联系就近医院，在避险安置点设置医疗点，对受伤群众和游客进行救护；镇卫生监督分所，对避险安置点开展卫生防疫；武装部马上组织预备役、消防中队赶赴现场开展抢险；西樵派出所、交警中队、城管分局马上赶赴现场开展抢险现场及周边民居的治安保卫工作，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。请各工作组按照要求，根据各自职责迅速行动，及时汇报进展情况。”（三）第三阶段：抢险救灾9：55，（李润来（西二街北侧）、洪荣亨（碧玉洞））、区国土局、镇国土所、应急专家组开展险情调查、灾害体监测和评估工作，摸清诱发成因、灾害体规模和灾害级别等，并报应急办、制定现场抢险、避险方案，准备应急物资。应急专家组（赵亚甜，抢险现场）（对讲机）：“经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。”副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经调查，因持续强降雨导致山体土质松软出现浅层滑动面，碧玉洞景区内滑坡体长约5米，宽约3米，平均厚度约1米，总量约15立方米；而登山大道北侧（西二街后侧）滑坡体长约20米，宽约5米，平均厚度约5米，总量约500立方米，属小型滑坡。经监测发现，滑坡体仍在蠕动滑移，可能直接威胁到登山大道北侧（西二街）居民和碧玉洞景区内游客的人员安全，危险性较大，险情等级属中型。应急专家组已完成初步调查，建议立即用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护，尽快疏散受威胁人员。请总指挥下达指示。”总指挥（黄颂华，指挥部）：“同意按专家组意见开展抢险救灾，尽最大努力保障受威胁人员的人身安全，各抢险队伍立即投入抢险工作，交通治安保障组封锁进入滑坡危险区的村道，同时设置警戒线，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域；对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。”副总指挥（张坚和，指挥部）：“专家组继续开展监测工作；监测预警组尽快划定危险区范围，围拉警戒线，悬挂警示牌和指示标志牌；抢险救灾组负责全面抢险救灾工作，抢险加固失稳边坡，转移受威胁群众和财产；安置救助组负责受灾群众按预定路线有序的避让撤离至临时安置点，开展救助工作。”与此同时，东碧社区居委会和西樵山风景管理处工作人员组织相关人员撤离至西樵镇综治信访维稳中心。10：10，镇武装部组织预备役和消防中队分两组，到地质灾害点按照区镇国土部门和应急专家组的指导开展应急抢险工作。西樵派出所、交警中队、城管分局到达抢险现场，围拉警戒线，实施安全警戒，疏导交通，保障抢险车辆进出畅通。西樵建设办、供电、供水、电信部门到达抢险现场，检查楼房、供电、供水、通信情况，保障水、电、通信不受影响（建设、供电、供水、电信部门演练前提前一天拍摄）。交管所联系一台公交车在西樵综治信访维稳中心接送受灾群众和游客至西樵高级中学应急避难场所。南海区第四人民医院接到镇卫计局通知，到达西樵镇综治维稳中心设立临时医疗点，救护受伤群众和游客（东碧社区和风景处分配派一名人员扮演伤者（红药水制造伤口），现场模拟受伤包扎）。镇社会工作局、东碧社区在综治中心内负责撤离人员的疏导和安置工作（现场派发矿泉水、登记资料等）。镇应急办、社会工作局、安监局组织人员，安装应急帐篷。10：15—10：35间，两个抢险现场的抢险队伍按照应急专家的应急抢险方案，用彩条布对滑坡体进行覆盖，疏通周围排水沟，在滑坡体下方堆砌沙袋进行临时支护。10：35，（李润来，抢险现场）：“报告副总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。”（汇报的同时，两个抢险现场的人员开始集队回西樵综治信访维稳中心集合）。（四）第四阶段：险情解除10：40，副总指挥（张坚和，指挥部）：“报告总指挥，经过1个多小时的抢险、疏散和监测，受威胁人员已全部安全转移，滑坡险情已得到基本控制，滑坡上部松散泥石已清理干净，滑坡范围没有继续扩大，险情基本排除。请指示。”总指挥（黄颂华，指挥部）：“巡查预警人员继续做好监测工作，发现异常，要立即报告。”（五）第五阶段：总结11：00，各救援队员集中综治中心，纵向列队，副总指挥、总指挥作总结发言。2013年地质灾害应急演练选编2013年地质灾害应急演练选编2013年地质灾害应急演练选编2013年地质灾害应急演练选编
黑龙江海林市属于哪个市
黑龙江海林市属于牡丹江市。
牡丹江市，别称雪城，是黑龙江省地级市，国务院批复确定的黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市。牡丹江地处中国东北地区，东北亚经济圈中心区域，与俄罗斯边境线长211公里。牡丹江是“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带的重要战略支点，中国对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站。牡丹江属中温带大陆性季风气候，素有“塞外江南”、“鱼米之乡”的美誉。域内G10、G11国道和滨绥、图佳铁路贯穿全境。
牡丹江市，因黑龙江省松花江上最大支流之一的牡丹江横跨市区因而得名。牡丹江市已开发利用的主要风景名胜古迹及人文景点有火山口国家森林公园、牡丹峰国家森林公园和国家自然保护区、雪乡滑雪场、牡丹峰滑雪场、八女投江纪念群雕、横道河子东北虎林园及冬季在牡丹江江面上建设的雪堡等。
突发地质灾害省部联合应急演练方案
国土资源部 甘肃省国土资源厅(2011年9月)第一部分 演练方案为认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)和国土资源部、甘肃省政府关于加强地质灾害防治工作的一系列决策部署,检验地质灾害应急救援体系建设成效,提升各级、各部门有效防御和应对突发地质灾害事件的快速反应能力,保障人民生命财产安全,甘肃省国土资源厅拟定于2011年9月21日举行突发地质灾害省部联合应急演练。为确保演练顺利实施,依据《国土资源部突发地质灾害应急预案》、《突发事件应急演练指南》(中国地质环境监测院、国土资源部地质灾害应急技术指导中心)、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》和《甘肃省突发地质灾害应急预案》,制订演练方案如下。一、目的意义通过开展综合应急演练,检验突发地质灾害应急预案的针对性和可操作性,检查应急人员、物资、装备、技术等方面的准备情况,增强各级、各部门的应急反应和协同配合能力,提高政府应对突发地质灾害事件的应急处置能力,普及突发地质灾害应急常识,增强广大群众的防范和应对突发地质灾害的能力。二、时间地点(一)演练时间2011年9月20日预演练;2011年9月21日正式演练,09:00—11:30。(二)演练地点兰州市城关区九州开发区武警训练场。图1 演练交通位置图三、演练组织(一)演练指挥部组成总指挥:省委常委、副省长、省突发地质灾害应急指挥部总指挥石军副总指挥:省政府副秘书长 马自学省国土资源厅厅长 张力学中国地质环境监测院(应急技术指导中心)党委书记 康战成员:省突发地质灾害应急指挥部成员(包括:省军区司令部、武警甘肃省总队、省发展改革委、省教育厅、省工信委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农牧厅、省商务厅、省卫生厅、省广电局、省安监局、省旅游局、省粮食局、省扶贫办、省政府新闻办、兰州铁路局、省气象局、省地震局、省保监局、省通信管理局、省电力公司等部门负责人)。(二)现场演练机构组成现场指挥部:指挥长:省国土资源厅副厅长 宋史刚副指挥长:兰州市政府副市长 俞敬东演练指挥部下设10个工作组:1.综合协调组牵头单位:省政府应急办配合单位:省国土资源厅职责:统一调度使用各部门组建的专业应急队伍和社区志愿者队伍,并商请省军区和省武警总队分别派出应急突击队伍参与应急演练工作。人员组成:4人。器材配置:对讲机4部。2.监测预警组牵头单位:兰州市国土资源局配合单位:街道办职责:负责监测滑坡险情,及时发出险情警报和灾情速报。人员组成:群测群防专职监测人员1名,专业技术人员6人,街道办2人,共9人组成险情报警组。器材配置:高音喇叭,对讲机3部,手持GPS2部。3.安置保障组牵头单位:省民政厅配合单位:兰州市民政局职责:负责灾情统计;受灾群众的临时安置;救灾物资的调运、储存和发放;为受灾群众提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。人员组成:20人。器材配置:物资运送车辆2辆、帐篷2顶。4.治安维护组牵头单位:省公安厅配合单位:省武警总队职责:负责组建交通治安管理队伍;在受灾区域设置警戒线,疏散受灾区内无关人员;组织治安巡逻保护,维护灾区社会治安秩序和交通秩序;协助应急救援组转移灾区人员及财产。人员组成:公安交警20,武警部队30人。器材配置:公安部门车辆4辆,对讲机20部;武警部队车辆3辆,铁锹、镐头各20把。警戒器材若干(彩条布、警戒绳、高音喇叭等)。5.交通保障组牵头单位:省交通运输厅职责:负责救援道路的抢通和保通工作。人员组成:20人。器材配置:交通应急抢险车1辆,铲车、挖掘机、自卸卡车各1辆。6.应急救援组牵头单位:省军区司令部配合单位:省武警总队职责:负责营救被困群众,处置各种急难险重任务,排除险情,抢救受伤人员。人员组成:省军区应急救援大队100人、城关区消防大队(20人),合计120人。器材配置:省军区:应急指挥车1辆,铲车1台,挖掘机各1台,自卸车1台,生命探测仪、镐头、铁锹各50把。消防大队:应急救援车2辆,其他专业救援工具。7.应急调查组牵头单位:省国土资源厅配合单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心、省地矿局、省气象局、省地质灾害应急中心职责:组织专家开展滑坡现场排查、评估、监测和应急处置方案制定,为指挥部提供理论依据和参数以供总指挥决策。人员组成:国土资源部地质灾害应急技术指导中心11人(卫星转播车1台,越野车1台,对讲机3部);省地矿局5人(越野车2台);省气象局10人(应急监测设备1台套,车辆2辆);省级地质灾害应急专家组5人(黎志恒、王世宇、方建生、王德楷、胡向德);省地质环境监测院监测(省地质灾害应急中心)50人(车辆2辆、手持GPS4部,照相机2部,对讲机2部);省国土资源厅规划院5人(车辆1辆、手持GPS2部,照相机1部,对讲机1部);省地矿局测绘院5人(车辆1辆、三维扫描仪1套,对讲机1部);省测绘局10人(车辆2辆、无人机1套,对讲机2部)。8.医疗卫生组牵头单位:省卫生厅配合单位:兰州市卫生局职责:负责组建现场医疗救治队伍收治抢救受伤灾民,现场实施紧急救治、转送危重伤员,做好受灾区域的卫生防疫。人员组成:20人。器材配置:救护车2辆,担架5副,急救器材若干,卫生防疫车1辆,喷雾器4台。9.宣传报道组牵头单位:省政府新闻办配合单位:省国土资源厅、甘肃电视台、兰州市国土资源局。职责:负责综合应急演练新闻发布和演练宣传。人员组成:省政府新闻办5人;甘肃电视台8人,导演1名,解说员2名,专题摄制组5人;其他媒体记者(甘肃日报、国土资源报、甘肃地质矿产报、西部商报、兰州晚报、兰州晨报记者各1人)。器材配置:宣传报道由各单位视需要携带自用器材。兰州市国土局展板40块,标语横幅6幅,喷绘3幅。现场用音响设备1套,话筒10个(观摩台4个,报警无线话筒2个,应急指挥部4个),高音喇叭2个、投影仪一部、便携电脑2台、打印机2台。10.通讯保障组牵头单位:中国地质环境监测院(国土资源部地质灾害应急技术指导中心)配合单位:国土资源厅信息中心职责:负责现场演练转播,通过部信息中心向省、市、县各级国土资源部门提供视频传输。设备配置:现场卫星转播系统一套。(三)演练组织及协调(1)主办单位:甘肃省国土资源厅、国土资源部地质灾害应急技术指导中心(2)承办单位:省地质灾害应急中心、兰州市国土资源局(3)参演单位:国土资源部地质灾害应急技术指导中心;省地质灾害应急指挥部成员单位及所属部门;省国土厅信息中心、规划院;省地矿局二勘院、三勘院;省有色局;省测绘局;兰州市、城关区政府及相关部门。(4)观摩单位:各市(州)突发地质灾害应急指挥部成员在各市(州)国土资源局视频会议室观看视频直播。四、演练内容1.演练背景假设兰州市遭遇强降雨,九州发生重大滑坡灾情,现场人员被困,并威胁800多人的生命财产安全。市、区政府及地质灾害防治主管部门接到报警后,立即启动地质灾害应急预案,先期开展应急处置;省政府应急委员会接到灾情、险情报警后,决定立即启动省级突发地质灾害二级应急响应,同时上报国土资源部,国土资源部及时启动预案;省突发地质灾害应急指挥部总指挥、石军副省长靠前指挥,在灾害现场设立应急指挥部,组织迅速开展地质灾害应急救援与处置。2.演练内容本次演练设定演练的主要内容有响应启动、应急处置、响应解除、演练评估等内容。现场布置分区包括应急指挥观摩区、事故救援与疏散撤离区、医疗救援区、安置区、宣传区、应急装备展示区、车辆停放区、临时停车场等演练区域。3.演练程序演练共分为五个阶段:险情灾情速报阶段、应急响应阶段、应急处置阶段、响应解除阶段、演练评估阶段。演练程序如图1。图1 地质灾害应急演练程序框图五、演练保障(1)演练准备。演练准备工作由省国土资源厅总负责。演练脚本由省地质灾害应急中心负责编制。(2)演练协调。建议请省政府应急办负责省突发地质灾害应急指挥部各成员单位的协调工作。(3)装备保障。地质灾害应急调查装备由省应急中心负责。其中,远程会商系统及终端设备由省应急中心负责联系租用国土资源部应急技术指导中心装备。(4)经费保障。估算演练总费用40万元,拟从省应急中心应急能力建设经费中列支。六、演练要求(1)高度重视,精心组织。各参演单位要认清当前面临的突发自然灾害的严峻形势,提高对开展应急演练重要性的认识,严格按照工作目标精心组织,确保演练取得实效。(2)服从命令,听从指挥。参加演练单位要严格服从现场指挥员下达的指令,服从领导调度,坚决执行命令,严禁擅自行动,严格落实请示报告制度。(3)加强管理,确保安全。各参演单位要严格按照方案确定的职责任务精心准备;加强安全教育,确保安全。第二部分 演练场景布置及进程控制一、演练场景布置演练现场城关区九州武警训练场,场地宽阔,视野较广,符合演练的要求。根据演练的实际要求对现场进行8个区域布置:包括应急指挥观摩区、事故救援与疏散撤离区、医疗救援区、安置区、宣传区、应急装备展示区、车辆停放区、临时停车场。并绘制现场布置图,准备区域隔离设施和警示旗。1.应急指挥与观摩区搭建16m×10m的观摩台;布设两排长条桌,安排政府领导及参演单位代表就座。观摩台两侧布设100把椅子,供其他观摩人员就座。搭建应急指挥部帐篷1顶,内部布置会议用桌子、椅子,配置话筒等设备,该区主要用于召开应急指挥会议。2.事故救援与疏散撤离区位于演练场地的北部,模拟搭建民房,斜坡顶部采用自卸车倒土现场模拟滑坡发生,现场发出警报后,现场主要模拟滑坡报警、人员撤离,演练正式开始。现场布置两条撤离路线,动员群众、志愿者约200人在现场模拟人员撤离。自卸车倒土模拟滑坡情景,滑坡发生后房屋摧毁,人员受困。现场模拟房屋内做好5处标记,埋设5具假人,模拟人员压埋。并安排5名志愿者饰演被困受伤人员,在伤员身体不同部位涂红色标志显示受伤部位。事故救援区在演练过程中主要由省军区应急救援大队、武警部队派出大型设备进行废墟清理、采用生探测仪、搜救犬等搜救人员。3.医疗救援区该处场地平整,适宜停放救护车辆,展开医疗救治。从事故救援区转运的伤员(假人和志愿者)均到达帐篷,由医疗救护组按照救治程序进行救治后抬上救护车转运。4.灾民安置区由国土部门、民政部门现场搭建2顶帐篷,省军区搭建两顶帐篷,可模拟灾民安置、应急指挥部。从疏散撤离区按预定路线撤离的群众和志愿者在该区进行模拟安置,发放救灾物资等。5.宣传报道区宣传报道区布设地质灾害防治展板40块、喷绘图2幅、标语6幅等将参演车辆和演习区隔离。演练现场布置宣传标语六幅:(1)普及地质灾害防治知识(2)提高地质灾害防治能力(3)防治地质灾害人人有责(4)保护人民生命财产安全(5)实现人与自然和谐相处(6)加强地质灾害应急能力6.应急设备展示区遥感飞机、三维扫描仪、应急转播车、遥感飞机、气象应急设备等地质灾害应急处置装备在现场处置动作做完后,全部集中于设备展示区。7.演练车辆停放区分为参演车辆停放区和临时停车场。参加演习的车辆按指定位置统一停放。8.临时停车场各单位车辆统一停放于临时停车场指定位置。二、参演进程控制演练进程控制如下:9:00,各单位演练人员到达观摩台前集结区域,带队人员签到,召开演练预备会,宣布演练注意事项。9:30,演练正式开始介绍参演背景及演练人员10分钟。9:40,演练正式开始模拟滑坡发生,人员紧急撤离5分钟,兰州市各级政府车队到达现场,开展先期处置,并搭建应急指挥帐篷。9:45—9:50,兰州市国土资源局、城关区国土资源局车辆依次进入现场,开展先期调查,并搭建应急指挥帐篷(9:45-10:20)。9:50,省级地质灾害抢险各成员单位报到各单位车辆开至指挥区,依次序到指挥区报到,报到以后在指定位置展开动作,各单位报到时间限定在5分钟内,在报告完成后,各单位负责人可向本单位人员下达命令,台词根据演练内容自行设计。9:50—9:55,国土资源系统各单位报到,按照厅环境处、地质灾害应急中心、规划院、测绘院排序,各单位车辆从指定位置依次出发,至主席台前统一现场,列队,由省厅代表汇报,然后车辆按照指定路线返回停车区,调查小组人员赴滑坡现场开展应急排查。现场排查时间(9:55—10:30)9:55—10:00,公安部门应急救援队伍报到,车辆依次进入现场,至主席台前人员统一列队,由负责人向总指挥报告,报告完毕后车辆到指定区域停放,人员开始维护交通和治安警戒(10:00—11:00)。10:00—10:05,省军区应急救援大队报到,省军区10台车统一编号,依次进入现场,至主席台前人员统一列队,由负责人向总指挥报告,报告完毕后大型救灾车辆到指定区域停放,运送帐篷车辆到达灾民安置区搭建帐篷(10:00—10:30),救援人员先展开人员搜救(10:00—10:30),然后进行房屋破拆施工(10:30—11:00)。10:05—10:10,省武警消防部门到达现场报到,武警车辆按次序到主席台报到,至主席台前人员统一列队,由负责人向总指挥报告,报告完毕后大型救灾车辆到指定区域停放,救援人员先展开人员搜救(10:05—10:30),然后进行房屋破拆施工(10:30—11:00)。10:10—10:15,医疗救援队伍报到,车辆依次进入主席台前,人员下车统一列队,由负责人向总指挥报告,报告完毕后医疗救护车到指定区域停放,待省军区和武警消防部队将人员用担架抬到后实施现场处置,并进行人员转运(10:15—10:30)。10:15—10:20,民政救援队伍报到,车辆依次进入主席台前,人员下车统一列队,由负责人向总指挥报告,报告完毕后物资运送车辆到达灾民安置区,向参演人员发放矿泉水,模拟救援物资发放(10:25—11:00)。10:20—10:25,气象系统队伍报到,车辆依次进入主席台前,人员下车统一列队,由负责人向总指挥报告,报告完毕后车辆运送设备到指定位架设仪器进行监测(10:25—11:00)。10:25—10:30,专家会商专家会商,主要是由各位专家发言,形成处置意见。10:30—10:40召开第一次会议,10分钟会议汇报进程:兰州市介绍灾情概况及先期处置情况(10:30—10:32)—省国土资源厅介绍滑坡初步调查情况—专家介绍滑坡发展及建议(10:33—10:35)—总指挥做工作部署(10:36—10:38)。10:40,新闻发布会省新闻办主持:省应急办介绍滑坡救援工作—兰州市介绍灾情概况—召开第一次新闻发布会10分钟,记者提问。10:40,现场人员施救,转运伤员,10分钟。10:50,抢险救灾第二次会议召开抢险救灾第二次会议,10分钟。11:00,第二次新闻发布会召开第二次新闻发布会,10分钟。11:10,演练人员集结演练人员集结5分钟。11:15,演练评估演练评估15分钟。11:30,演练结束。三、演练总要求(1)各单位按照演练制定的时间表,严格守时,应尽量提前到达演练现场;(2)演练正式开始前,各单位人员统一到指挥台前集中,召开演练说明事项,正式开演后除参演人员外,其他人员不得随意在演练场内走动。(3)各单位要严格遵守演练程序,按导演部制定的脚本做好本部门的处置动作;(4)本次演练属实景模拟演练,采用全程现场视频转播。因此参演各单位应根据抢险工作实际需要,统一着装;(5)各单位车辆应严格遵守停放制度,在现场统一停放于临时停车场和参演车辆停放场。参演车辆在参加完演练后,应按指定位置停放于原场地,不得随意停放;(6)各单位参演车辆应制作标牌或旗帜,标明地质灾害应急抢险字样和单位名称,以利于调度;(7)各单位人员应现场的处置动作要在报到开始后一直持续到规定时间,由导演部下达指令后,再结束动作。(8)各参演单位单位负责人在指挥台前报到,向本单位参演人员发布命令后,负责人统一集中到现场指挥部,召开第一次会议。会议结束后,可赴现场指挥。至指挥部发布第二次会议室,仍然集中于现场指挥部,召开第二次会议,会议结束后,即到现场向本部门参演人员撤离指令。(9)各单位报到时间限定在5分钟内,在报告完成后,各单位负责人可向本单位人员下达命令;(10)由于演练现场车辆、人员较多,各参演单位应严格安全制度,保障参演人员安全;(11)演练结束后,所有参演人员集中于主席台前,参加演练评估,不得提前离场;(12)参演的人员和志愿者应统一佩戴标志牌。主席台照片滑坡模拟应急中心参演人员应急调查人员现场记录现场应急转播消防应急救援到达滑坡现场演练现场全景省应急专家组现场勘察石军副省长(右3)参观部应急技术指导中心应急转播车无人机架设现场会商群众撤离人员抢救省军区应急救援大队康战书记讲话康战书记向石军副省长介绍应急转播车兰州市副市长俞敬东与康战、张力学厅长
