中华人民共和国审计法实施条例
第一章 总则第一条 根据《中华人民共和国审计法》（以下简称审计法）的规定，制定本条例。第二条 审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。第三条 接受审计监督的财政收支，是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规定，纳入预算管理的收入和支出，以及预算外资金的收入和支出。
接受审计监督的财务收支，是指国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监督的其他有关单位，按照国家有关财务会计制度的规定，办理会计事务、进行会计核算、实行会计监督的各种资金的收入和支出。第四条 审计机关依照审计法和本条例以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行审计监督。
审计机关以法律、法规和国家其他有关财政收支、财务收支的规定为审计评价和处理、处罚依据。第五条 审计机关对预算执行情况进行审计监督的主要内容：
（一）各级人民政府财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算向本级各部门批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
（二）预算收入征收部门依照法律、行政法规和国家其他有关规定征收预算收入情况；
（三）各级人民政府财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况；
（四）国务院财政部门和县级以上地方各级人民政府财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制，拨付补助下级人民政府预算支出资金和办理结算情况；
（五）本级各部门执行年度支出预算和财政制度、财务制度以及相关的经济建设和事业发展情况，有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
（六）各级国库按照国家有关规定办理预算收入的收纳情况和预算支出的拨付情况；
（七）按照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支情况；
（八）法律、法规规定的预算执行中的其他事项。第六条 审计机关对其他财政收支情况进行审计监督的主要内容：
（一）各级人民政府财政部门依照法律、行政法规和国家其他有关规定，管理和使用预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
（二）本级各部门依照法律、行政法规和国家其他有关规定，管理和使用预算外资金的情况；
（三）本级各部门决算和下级政府决算。第二章 审计机关和审计人员第七条 审计署在国务院总理领导下，主管全国的审计工作，履行审计法和国务院规定的职责。
地方各级审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作，履行法律、法规和本级人民政府规定的职责。第八条 省、自治区人民政府设立的地区行政公署审计机关，对地区行政公署和省、自治区人民政府审计机关负责并报告工作，审计业务以省、自治区人民政府审计机关领导为主。第九条 审计机关编制履行职责所必需的年度经费预算草案的依据：
（一）法律、法规；
（二）本级人民政府的决定和要求；
（三）审计机关的职责、任务和计划；
（四）定员定额标准；
（五）上一年度经费预算执行情况和本年度的变化因素。
审计机关履行职责所必需的经费预算，在本级预算中单独列项，由本级人民政府予以保证。第十条 审计人员实行审计专业技术资格制度，具体办法按照国家有关规定执行。
审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。第十一条 审计人员办理审计事项，遇有下列情形之一的，应当自行回避；被审计单位有权申请审计人员回避：
（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响公正执行公务的。
审计人员的回避，由审计机关负责人决定；审计机关负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关负责人决定。第十二条 地方各级审计机关正职和副职负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。
中华人民共和国审计法(2006修正)
第一章 总则第一条 为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据宪法，制定本法。第二条 国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。
国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。
审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。第三条 审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。
审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。第四条 国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。
国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。第五条 审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第六条 审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。第二章 审计机关和审计人员第七条 国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。第八条 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。第九条 地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。第十条 审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。
派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。第十一条 审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。第十二条 审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。第十三条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。第十四条 审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。第十五条 审计人员依法执行职务，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况的，不得随意撤换。
地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。第三章 审计机关职责第十六条 审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。第十七条 审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。
地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。第十八条 审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。
审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。第十九条 审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。第二十条 审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。第二十一条 对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。第二十二条 审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。第二十三条 审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。
审计法实施条例三大看点？
看点一：新修订的审计法实施条例扩大了可以公布的审计结果的范围。现行条例将公布的范围限于三种：本级政府和上级审计机关要求公布的、社会公众关注的、法律法规要求公布的。为了加大审计监督力度，新条例取消了这些范围限制。
国务院法制办财经司副司长季怀银：我们规定的主要精神就是原则上都要公开，只是规定了两种特殊考虑的情况，一个是如果要是公布对社会审计机构的相关审计报告的核查结果的话，审计机关必须与有关主管机关协商。这里指的社会审计机构主要是注册会计师事务所，它的主管机关是财政部。第二个需要注意的是对上市公司的审计，因为涉及到股市的稳定，规定是应当在公布的5天以前将公布的内容告知上市公司。这个好处就是上市公司事先知道以后可以做一些生产经营方面的调整来避免对股市产生影响。
审计署总审计师孙宝厚在接受采访时表示，审计公开对审计工作既有促进作用，又提出了更高的要求。
孙宝厚：我们说审计难，处理更难，审计公开难上加难，公开实际上比一般的处理威慑力更大，从我们审计署审计机关这些年工作发展来看，我觉得我们能有今天的社会作用，跟这个公开是有很大关系的，审计一个核心理念，就是要公开，如果不公开审计的意义就不大，那么这次这个强调公开，使得我们这个审计结果发挥的作用更大，这个社会作用会进一步的显现出来，从另外一个角度讲对我们也有压力，对我们要求也很高，我们必须保证质量，必须是一般审计，必须按法定程序办事，我们才能敢于公开审计的结果。
国务院法制办财经司副司长季怀银：它有两个方面的变化，一个就是概念上更加科学，更加明确，第二个是审计范围的界定上也是更加清晰科学。
审计署总审计师孙宝厚表示，新条例对审计监督的权限作出两大拓展。
孙宝厚：比如说原来我们总的还是对国有资产的单位，或者花国家财政钱的单位这些审计，这很笼统，所以这次就很明确规定对用国家建设钱的单位进行审计，和建设单位相关的，设计、施工、监理，都可以延伸去审计或者调查，还有我理解金融机构的一些存的公家的钱，或者公家的钱以私人的名义公款私存，过去审计起来有些障碍，这次很明确我们有这个权限，实际上也是我们工作范围的拓展，是公家的钱我们去审计，是公家的钱你个人名义存的我们也可以去审计。
看点三：《审计法实施条例》加强了对审计机关的监督。“审计署审计别人，谁来审计审计署”，这个问题在条例中有了明确规定，国务院法制办财经司副司长季怀银介绍说，条例从内部监督和外部监督两个方面规范审计机关的行为。
季怀银：内部监督就是新审计法规定的上级审计机关对下级审计机关的监督，外部主要是指被审计单位对审计机关做出的审计结果、审计决定不服的应当怎么来监督。
审计署总审计师孙宝厚：我们审计署会加强内部的制度建设，同时也会在实际操作中加强对我们审计行为的监督和控制，使我们的审计质量真正得到保障，当然我们也欢迎外界的监督。
审计法实施条例三大看点？
看点一：新修订的审计法实施条例扩年夜了可以发布的审计结不美观典型围。现行条例将发布典型围限于三种：本级政府和上级审计机关要求发布的、社会公家关注的、法令律例要求发布的。为了加年夜审计看管力度，新条例打消了这些规模限制。看点二：《审计法实施条例》对审计看管典型围做出进一步明晰。增添划定了对财政资金运用实施跟踪审计典型围，明晰了培植项目审计的具体规模，增添划定了专项审计发芽拜访的具体规模，增添划定了对社会审计机构核查的具体规模。看点三：《审计法实施条例》增强了对审计机关的看管。“审计署审计别人，谁来审计审计署”，这个问题在条例中有了明晰划定，国务院法制办财经司副司长季怀银介绍说，条例年夜内部看管和外部看管两个方面规范审计机关的行为。【更多审计问题进会计网问答>>】
