造纸工业发展“十二五”规划的重点工程
（一）林纸一体化工程1 化学木浆2 化学竹浆3 化学机械木浆4 重点造纸工业原料林（竹）基地（二）清洁生产和资源化利用工程1 化学纸浆生产线技术改造2 秸秆未漂纸浆及其制品综合利用3 碱回收技术改造4 碱回收白泥资源化利用技术改造5 厌氧处理和沼气资源化利用6 热电联产7 污泥干化及固体废弃物综合利用8 污水处理场和在线监测系统改造（三）产品升级换代及装备自主化工程1 低定量新闻纸技术改造2 低定量含机浆文化纸3 高档生活用纸4 低克重、高强度、包装纸板5 功能性特种纸及纸板6 装备自主化
造纸工业发展“十二五”规划的造纸工业发展“十二五”规划
国家发展改革委 工业和信息化部 国家林业局（二〇一一年十二月）造纸工业与国民经济发展和社会文明息息相关，纸及纸板消费水平是衡量一个国家现代化和文明程度的重要标志之一。《全国林纸一体化工程建设“十五”及2010 年专项规划》实施以来，伴随废纸的大规模回收利用，造纸工业主要以废纸辅以木、竹以及芦苇、秸秆等可再生资源为原料，通过清洁生产，实现了资源—生产—消费—资源再生的良性循环，已成为国民经济中具有循环经济特征的重要基础原材料产业和新的经济增长点。造纸工业资金技术密集，规模效益显著，具有较大的市场容量和发展潜力，且产业关联度高，对林业、农业、环保、印刷、包装、化工、机械制造、自动控制、交通等相关产业发展具有明显的拉动作用。我国纸及纸板的生产量和消费量均居世界第一位，随着世界经济格局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速，我国造纸工业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显，亟需加快结构调整。为了实现传统造纸工业向可持续发展的现代造纸工业转变，指导“十二五”造纸工业健康发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《造纸工业发展“十二五”规划》。
现在的造纸业前景如何?
中国造纸行业市场特征总体来说，中国造纸行业市场监管较为完善、集中度较高、总体发展较为成熟。造纸行业是资本和技术密集行业，作为基础原材料行业，行业生产受资源和环境约束、需求由不同应用领域需求主导。中国造纸行业价值属性分析根据选取的代表性企业公布的造纸行业成本结构，2022年，造纸行业的成本主要是原材料与生产成本以及其他相关费用。原材料和生产成本包括原材料价格、化工辅料成本、能源成本和制造费用，占总成本的75%左右。其中，原材料价格主要是木浆、废纸价格，占总成本的45%左右。原纸价格主要由上下游供需环境、原材料价格和市场竞争格局决定，其中，原材料价格与原纸价格互相影响。中国造纸行业市场主体分析——造纸行业企业数量有所下降根据国家统计局的数据，2022年底造纸及纸制品行业企业数量达到7340家，较2018年的6704家有所上升;根据中国造纸协会的数据，造纸生产企业2022年底造纸行业企业数量达到2561家，较2018年有所下降。造纸生产企业占比呈逐年下降趋势，2022年仅有35%左右。——行业亏损企业数量不断上升从亏损企业数量来看，造纸及纸制品行业亏损企业和造纸行业亏损企业数量在2022年均有大幅上升，造纸行业亏损企业占比有所回升。相较于造纸行业企业总数占比来说，造纸行业亏损企业占比更高，2022年回升至40%以上。更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国造纸行业发展前景与投资战略规划分析报告》。
造纸业的发展前景？
中游供给：中国造纸业产量稳定扩产根据中国造纸协会的统计数据，2014年以来，我国纸及纸板产量整体呈现震荡上行趋势，增速保持在低位运行。2017年我国纸及纸板生产量首次突破11000万吨;2018年，受行业景气度下滑影响，整体产量小幅下滑，2019-2022年，产量逐年递增，至2022年中国纸及纸板生产量达到12425万吨，同比增长2.6%。上游供给：纸浆及废纸供给情况——纸浆产量波动较大根据中国造纸协会的统计数据，2014-2022年，我国纸浆产量呈现波动变化趋势。由于数字化和无纸化的推进，纸浆下游市场出现较多的替代品，纸浆需求有所下降。2017-2020年纸浆的产量整体上处于下降态势。2021-2022年，我国纸浆产量有所回升，2022年产量为8587万吨，同比增长5%。——废纸浆占70%左右从中国纸浆细分市场供给结构来看，2018-2022年，废纸浆供给量均位列第一，占总产量比例呈逐年下降趋势，从76%下降至69%。2022年，废纸浆供给量达到5914万吨，较上年增加100万吨。——废纸回收稳定上升2014-2022年 ，中国废纸回收量及回收率均呈波动上升趋势。2014年，中国废纸回收量为4841万吨，回收率为48.1%;到2022年，我国废纸回收量达到6600万吨左右，回收率增至53%以上。——废纸利用利用率下滑明显近年来，我国废纸回收量不断增长，相比较而言，废纸消费量小于回收量，这导致我国废纸利用率下滑明显。2014-2017年，我国废纸利用率均高于70%，到2022年，我国废纸利用率已跌至53.5%。更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国造纸行业发展前景与投资战略规划分析报告》
