关于国企改革的历程和现状
国企改革“四点"论 中国的国有企业改革，我个入认为现在处 在一个很微妙而且很关键的时刻有两种可能都 存在:其一是排除二扰，推进国企改革向纵深发 展;另一种可能则是出现一定曲折。 我个人的观 点是以下四点:珍惜改革成果，正视深层矛盾 排除两种千扰，瞄准“三重”推进。 珍惜改革成果根据实际调研及总体评估， 我认为，前一阶段国企改革取得阶段性成果。 具 体表现祖一是改}!J据本人调查及推算一在国企 改制方面小型国企改制约实施}o%}gs}o;中型 国企改制约实施SL?%".}60%;大型国企(特别是 央企·)改制也开始启动。 二是破产:据初步估 算，需要退出市场的大中型?特困企业和“资源 枯竭企业”_，约50%实施政策性破产。 下一步要由 “政策性破产”向·依法破产·过渡。 三是人员安 置:近几年国企下岗分流人员累计约2600万- 3000万人其中六成左右实现再就业。 一些企业 实行“两个置换刀相结合即“资产置换”和·职 工身份置换。 ，对一部分职工解徐劳动关系，并给 予了经济补偿」相当不易·四是资产变化据统计 资料夕国有企业总资产(不含金融类)1998年底 为13.s万亿元:2003年底达一19.'7万亿元泅有企 业净资产〔不含金融类)1998年底为5万亿元 2003年底达8.4万亿元。 可见，无论总资产还是净 资产都是增加的而且增加幅度不小事实说明 改革以来国资总量并没有减少，而是有所增长。 这 些成果必须珍惜。 正视深层矛盾。 我认为，有四个深层矛盾应 当正视:首先就是国有经济布局和结构不合理状 况尚未根本改变。 目前国有资本仍然分布在众多 的行业和领域特别是近万户国有及国有控股企 业处于亏损状态。 战略性调整的任务仍然十分艰 巨。 第二，现代企业产权制度尚未建立。 产权界 定、产权配置、产权流转、产权保护四大产权制 度尚未落实;相当一部分国有大型企业国有资本 比重过大甚至是“一股独占”;有些企业虽已改 为股份公司并已上市」但“形似而神不似。 近 日爆发的“中航油事件、。 伊利事件”等等， 暴露企业内部治理结构很不完善三是理顺劳 动关系与社会稳定之间存在一定矛盾。 在产权改 革中，按规则有些企业需要解除劳动关系但考 虑到社会稳定，难以推进，有些单位已处于停顿 状态此问题如何解决一颇为棘手。 最后一些 国有企业改制不够规范损害了投资人和职工的 利益给国企改革造成负面影响 排除两种干扰，我认为当前及下一步国企 改革面咋方面的干扰。 第一种:某种否定国企 改革方向的倾向对国企改革的干扰。 近来这种倾 向已经露出苗头有人讲国企改革方向错误“应 当停}e性ha国走“高度集粉，的体制道路。 按照这种理论模式前一段国企改革的方向应当 一}.}} }}lc}}-};}JI,}}n}J0I}},i}7一: }';}}} 度’还灵不灵?这涉及改革的基本战略问题，第 二种;党内币亡社会上的腐败势力对企业改宣的工 扰。 来出表现在国企改革中的违规操作及“官商 联手，)o在腐败势力的干扰r.一些正当的制度 安排1如中小企业hlBo制度职工持股制度· 民企参与国企改造制度等)均不同程度“异化’ 然后又将“异化”后造成的恶果扣到制度设计 者、经营管理者及广大职工的头上。 上述两种倾 向的出现，使我们面临相当复杂的情况和局面。 瞄准“三重”推进。 在此情况下，我认为 应继续加快调整国有布局和结构坚持国企改革 方向。 不要动摇和后退;同时要坚决打击改制中 的腐败行为，注重国企改革在规范中顺利推进 不要经不起历史的检验。 至于如何推进在此 重申我的“三重”思路向重点地区推进:东 北、西北和中央直辖市;向重点行业和领域推 进:基础设施领域和公用事业领域待别是推进 垄断性行业改革:向重点企业推进特别是中央 企业:除极少数外，绝大多数要改成;},合所有 制”企业。 口
简述中国国有企业改革发展的历程？
中国国有企业改革发展的历程：1978年以来，中国所进行的经济体制改革以市场为主要取向。这种市场化取向的改革集中体现在以下几个方面：一是从产权体制角度，国有企业的自主性与竞争程度不断增强，国有、集体企业改革逐步深化，经营自主权逐步扩大；通过股权多元化，实现协调运转、有效制衡的法人治理结构。二是从企业治理机制角度，国有企业历经放权让利、工业经济责任制、股份制改造到现代企业制度，建立了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业治理机制。三是从企业监管方式角度，政府管理经济的方式逐步由直接管理向间接管理转变，管理的手段逐步由计划手段向经济手段和法律手段转变，计划管理的范围逐步缩小，作用逐步减弱；四是从市场运营机制角度，市场逐步发育，市场机制在资源配置中的调节范围不断扩大，调节程度不断增强，生产资料、消费资料及劳务的价格逐步由市场供求来决定。
中共十四届三中全会提出国有企业改革的目标是？
中共十四届三中全会提出国有企业改革的目标是建立以股份制为核心的现代企业制度。拓展资料：国企改革中国国有企业改革经历了五个阶段。第一阶段（1978—1980）以扩大企业自主权试点为突破口，主要内容是扩权、减税、让利，给企业一定的自主财产和经营权利。第二阶段（1981—1982）的主要内容是试运行经济责任制。1980年开始在部分地区企业试行多种形式的盈亏包干责任制和记分计工资、计件工资、浮动工资等办法，把生产责任制同经济效益结合起来，并逐渐形成责权利相结合的经济责任制。第三阶段（1983—1986）的主要内容是利改税。1983年6月在各地试点基础上实行税利并存的第一步利改税。1984年9月，税利并存过渡到完全的税代利，从而促进国家财政收入的增长。第四阶段（1987—1991）的主要内容是完善企业的经营机制，实行以“包死基数、确保上交、超收多留、歉收自补”为主要内容的承包制，从而打破了大锅饭，调动了企业和职工的积极性，促进了企业生产的发展。第五阶段（1992年后）是以建立现代企业制度为目标的改革。中共十四届三中全会确立了建立按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”现代企业制度的国有企业改革方向，使企业真正成为市场主体。随着改革不断深化：一要推动国有资本更多向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大；二要推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制；三要完善国有资产监管体制；四要抓紧解决国有企业历史遗留问题等。中共十六大指出，“国有企业是我国国民经济的支柱”。搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度，具有极为重要的意义。
十八届三中全会决定中，涉及国企和国企改革的原文部分
（6）积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
（7）推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
（8）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
国企改革有哪些举措？为什么要进行国企改革？
国企改革一直以来就是一个热门的话题，从上世纪起国家就对国企进行了一系列的整顿，到了现在国企仍然处于改革之中，那国企改革有什么措施呢？为什么要进行国企改革呢？一、国企改革的原因因为随着经济的发展，市场在资源配置中的地位会从基础性提升到决定性。如果真的走到这一步，政府对于市场的干预将大幅度减少，也从而会影响到国企的发展，所以国企一定要进行改革，才能跟得上时代的潮流而不被时代所抛弃。国企在全国资源配置中有着重要的作用，以后参与竞争也会成为常态，必须加快它的改革，从而提高它的竞争优势。所以国企改革势在必行，必须改革才能跟得上时代的发展。二、国企改革的措施国企改革也是一项很大的工程，主要的措施是将风险管理纳入国企经营的战略之中，让国企也有竞争的意识，让它们焕发出新的活力。在建立了风控战略之后，也要建立相关的风控组织体系，定期开展风控安全管理，一直到确定相关的管理制度，在国企内部把这种风控体系建立健全。第二种措施是因地制宜，国企也分为商业型国有企业和公益型国有企业，它们所代表的性质不一样，在改革的时候也要因地制宜的改造。商业型国有企业的改革难度就比较大，因为它要适应市场的变化，而公益型国有企业的改革是为了提高它的公益服务质量。三、国企改革的作用国企作为中国企业的重要组成部分，它的改革是有很大作用的，比如说它有利于完善中国生产资料所有制度，从而进行资源的合理配置，让各种所有制经济共同发展，促进中国生产力的发展，从而让国民经济健康发展。
请问国企改革的主要措施都有哪些？
一，坚持有针对性的分类治理的原则 国企改革主要坚持有针对性的分类治理的原则 ，不同的国企有不同的改革方法，因此，很难例举出所有国企的改革办法。总而言之，现在的经济发展模式已经有了很大的变化，所有国企若想要提高发展质量，就不得不变，但是变通，也是有困难的。如果没有找准方向，改革难如登天，好在，国家针对国企改革，制定了一系列行之有效的办法，其中针对性分类治理原则就是一个非常好的办法。针对性分类治理原则分为分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。分类治理原则明确了国企的改革方向，促进国企改革进程的加速。二，因地制宜，因时制宜 国有企业分为商业型国有企业和公益型国有企业。这两种企业之间有显著的差别，改革时自然也要根据不同类型的国有企业，制定恰当的改革办法。商业型国有企业改革难度有大一些，因为当前的市场有很大的变化，所以商业型国有企业改革考虑市场的发展状况等多方面的因素，二公益型国有企业改革的改革目的是提高公益服务质量，因此，改革时只需要考虑质量问题和范围问题。三，确保改革措施可操作，可行性 国有企业不同于一般的私人企业，国有企业的发展状况好，国家总体经济发展速度才能加快。因此，改革国有企业时，要确保改革措施具有可操作性，并且具有可行性。总之，改革国有企业并非小事，稍有不慎，就会影响国家经济发展的总体态势。所以，国企改革最重要的是，确保改革措施可行，行之有效。四，国企的重要性 国有经济是国家的经济命脉，国有经济发展好了，国家总体经济发展速度就会慢慢提高。所以，国有企业对国家经济发展的影响非常大。在纷繁复杂的市场中，国有企业只有不断改革，适用整个社会，适应市场，才能够有更好的发展。所以，当前国家非常重视国有企业改革，改革的措施简而言之，可以概括为八个字，因地制宜，因时制宜，这八个字，贯彻于国企改革的方方面面。
